《煤炭工业发展“十二五”规划》3月22日正式发布，煤电价格矛盾再次成为关注的焦点。国家能源局副局长吴吟在发布会上回应说，解决煤电价格矛盾有两种思路，一种思路是不但电煤要全部放开，电价在管制情况下也要增加可调度，就是要往市场方向走；另一种思路就是把煤炭再拉回来，把煤价也控制起来。就此他表示：“我们要坚定地走社会主义市场经济道路，让市场来更有效地配置资源，让价格作为辅助工具来调节市场供需，这个方向是明确的。”
　　
　　煤电价格矛盾，最根本的原因就是“市场煤”、“计划电”的矛盾。这个矛盾近几年愈演愈烈。我们的研究结论是，“市场煤”和“计划电”几乎永远不可能顺利衔接，必须用改革的办法去破解，必须进行深层次的能源体制改革。但这确实很纠结，这也是近年来相关改革进展缓慢或停滞不前的主要原因。
　　
　　那电力企业怎么办？总要有应对的办法啊。这次新发布的规划指出了一条道路——鼓励煤电一体化经营，重点支持煤炭、电力企业联合重组，大力推进上下游产业一体化发展。就是说，鼓励煤炭、电力企业资本联姻，以产权为纽带、以股份制为主要形式，相互参股控股，你中有我，我中有你，逐步变成“一家人”。
　　
　　当煤电企业成为“一家人”，煤价上涨了，电力企业的成本增加了，但也会因此增加一些股权收益。电力企业承受煤价上涨的能力会更强一些。
　　
　　当煤电企业成为“一家人”，煤价上涨了，煤炭企业的收益增加了，但也会因此减少一些股权收益。煤炭企业调高煤价的冲动就会有所顾忌。
　　
　　煤炭工业未来的一个发展方向，是推进煤矿企业兼并重组，发展大型企业集团。在一个大集团中，当煤炭、电力业务成为“左膀右臂”，煤电价格的矛盾或许会有所缓解。
　　
　　好处显而易见。企业当然明白这个道理。这几年，电力企业迫于经营压力，也为长远发展考虑，纷纷加大煤炭业务投资力度。截至2011年底，五大发展集团平均煤炭自给率达到25%左右。应该说进展很快，但这个比例带来不了“一家人”效应。
　　
　　有分析人士认为，“十二五”期间，电力企业将成为煤炭业务兼并重组的主体。中国电力企业联合会建议，国家应该对五大发电集团在煤炭开发、煤炭资源分配、兼并重组项目核准及融资和税收等方面给予支持和帮助。这个动向值得资本市场投资者密切关注。
　　
　　还有一个理得说清楚。让煤电企业成为“一家人”，可以在一定程度上缓解煤电价格矛盾，为深化改革提供辅助条件，但解决不了根本问题。根本出路还在于进行深层次的能源体制改革。如果改革不到位，煤电联动起来，这“一家人”可能会更方便地轮番推动煤炭、电力价格上涨。