见习记者 格利军 本报记者 王雨璐

　　历时三年，山西省煤炭资源整合工作基本完成。然而，整合后形成的大基地、大煤矿、大集团新型煤炭工业格局，产能开始快速释放，晋煤外运面临颇多压力。

　　作为晋煤外运的主要方式，2011年铁路占比达78%。同时，省内八大煤炭集团今年预计铁路运输将增加1720万吨，铁路运力的紧张将变得更加棘手。

　　铁路运力的紧张引起山西省政府的重视，山西省委副书记、省长王君亲自批示，要求相关职能部门对此进行专题调研。昨日，记者从山西省经信委获悉，目前山西省政府正牵头组织各职能部门商量对策，缓解铁路运行压力。有知情人士谨慎透露，山西拟实施大客户发运计划。

　　省长亲批调研

　　铁路运力严重不足，货物运输“黑(煤炭)白(除煤炭外的货品)倒挂”继续加剧……类似的“紧急情况”已成为山西省现阶段所面对的难题。

　　今年4月初，山西省委副书记、省长王君亲自对整合后山西煤炭业面临的新问题进行批示，并安排山西省经信委进行专题调研，关注的焦点就是，整合后大型煤炭企业产能增加而铁路运力不足的问题。

　　产能释放

　　2012年年初，山西省基本完成煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作，挺进“大矿时代”。煤炭工业格局也由之前的小而散，变成大基地、大集团、大煤矿。

　　据山西省煤炭厅统计，全省现有矿井1070座。2011年累计生产原煤8.72亿吨，比整合前的2008年增加2.16亿吨，增长32.9%。

　　山西省煤炭工业 “十二五”规划显示，到2015年，全省煤炭产量计划控制在10亿吨以内，大型煤炭集团产量要占到总产量的80%以上，平均单井产能规模达到120万吨/年以上。

　　按照山西省煤炭工业厅统计显示，山西大型煤炭集团主要有：同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团、中煤能源集团、山西省煤炭运销集团、山西省煤炭进出口集团等八大煤炭集团。

　　去年，上述八大煤炭集团产量5.82亿吨，占全省煤炭总产量的66.9%。铁路外运量3.99亿吨，占铁路总外运量的87.6%。

　　山西省煤炭工业厅提供的数据显示，预计八大集团在2012年铁路运输需求还将增加1720万吨。

　　运力紧张

　　资源整合、产能释放之后，面对如此大的煤炭运量，运力紧张问题开始显现。

　　山西省煤炭工业厅厅长吴永平，在今年全国“两会”上就曾表示，山西省煤炭资源整合完毕的这两年时间，多数整合矿通过再建，煤炭产能逐步得到释放，但对于增加的这部分产能，国家铁路在运力上并没有做调整，使得本就运力不足的问题加剧。在运力不足的情况下，企业选择公路运输，不仅造成环境污染、拥堵现象，还增加了企业成本。

　　据悉，2011年，晋煤外运完成5.81亿吨，其中铁路外运4.56亿吨，比2008年增加5857万吨。预计2012年，山西省煤炭产量计划为8.5亿吨，力争9亿吨，与去年基本持平。

　　望梅止渴

　　山西省已有的主要铁路运煤通道包括大秦线、石太线、京原线、侯月线、太焦线、京包线等，其运能已进行深入挖掘，侯月线、石太线在2011年已实行了满载扩编。即使是大秦线在2011年实现了4.4亿吨的运煤量，增加4000多万吨运能，连续6次刷新世界单条铁路年运煤纪录，但线路还需承担内蒙古、陕北煤炭外运的任务，能够增加给晋煤的运力十分有限。

　　与此同时，5月8日开始铺轨的山西中南部铁路通道，预计2014年才能正式通车，2亿吨/年的输煤能力目前只是“望梅止渴”。

　　立户发运

　　据知情人士透露，根据山西目前大集团、大煤矿的煤炭工业格局，我省拟支持大集团、大公司兼并重组矿井和其他年产300万吨及以上的煤炭主体企业，在铁路上立户发运煤炭，同时也会根据省煤炭经营监管部门意见，及时取消不符合规定的企业的铁路发运户头。

　　今后两年，山西煤炭资源整合产能还将陆续释放。由于中南部通道目前正处于建设期，煤炭产量的增加与铁路运力不足的问题将更加突出。

　　上述人士还表示，大型煤炭集团的运力优先配置，新增的煤炭运力优先分配给八大重点煤炭集团的措施，也被多数政策研究人士提及。

　　根据山西省规划，用有限的铁路运力来支持大型煤矿集团发煤，或将成为必然。

　　扩能改造

　　从长远看，山西也将加快中南部铁路出海通道建设，对既有石太线、京原线、侯月线、太焦线、京包线等出省通道扩能改造，以期增加未来的铁路运力。

　　中商流通生产力促进中心煤炭分析师李廷表示，大秦线更多的运能将用来运输蒙煤，而朔黄线则主要运输神华集团的煤炭，真正运输省内煤炭的是石太线和侯月线，在中南部煤炭运输通道建成之前，运输压力比较大。

　　他说，大型煤炭集团对口的一般都是大用户，其中又以大型发电企业为主，从保障整个国民经济平稳运行的角度来看，优先确保大集团的煤炭运输也有一定的道理。“僧多粥少的时候，这是难以避免的。”

　　标准待议

　　根据政策研究倾向，大型煤炭集团无疑会在铁路运力配置上拥有优先权，但针对于优先保障的大型煤炭集团规模目前还未形成定论。

　　山西省经信委是这次前期调研的主导机构，其权威人士向记者表示，其实随着整合矿井企业的发展，以及未来煤炭资源的开发，将会有更多的企业成为大型煤炭集团，简单地针对某几家现有的煤炭企业做运力规划不太科学，应当随着煤炭产业发展实际，为更多的企业留出运力空间。