| 时评：国电地电为何争斗不休 | |||
| 煤炭资讯网 | 2012-5-21 10:25:04 一事一议 | ||
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缘何两家电力企业“不对路”，甚至发展到武斗，本应是电影中出现的场景，却在现实中上演了。而且，一家是特大型央企，一家是省级大国企，令人百思不得其解。据悉，这已经不是第一次了，早在2008年，两家电力企业就进行了武斗。如果不能及时有效化解其中的矛盾，或许还会出现第三次、第四次武斗。 据了解，陕西地电与国家电网的矛盾与陕西地电拒绝“上划”到国家电网有关。1998年以来，国家电网公司开始对地方电力进行整合，很多地方电力公司已经由国家电网实际控制，但陕西地电则一直在坚持拒绝“上划”到国家电网的盘子当中。国家电网自然不甘心自己的垄断地位被挑战，知情人士称，陕西此后的电厂项目审批受阻，这造成陕西当地的用电紧张，而在向国家电网公司申请增加供电也遇到了障碍。双方的矛盾越积越多、越积越深，造成了2008年的武斗。 此次，陕西地电希望与另一家地电公司内蒙古电力有限公司合作，建设电网将蒙西的电引入陕西，两家电力企业此前就此达成了一致。但这条线路势必要跨过国家电网公司的线路，国家电网公司以安全为由拒绝陕西地电建设该条线路。最终，陕西地电欲强行建设，导致了4月25日双方的武斗。 说到底，双方的武斗主要源于供电市场的利益太诱人，无人按耐得住。电力市场主要有两个细分市场，一个是发电市场，一个是供电市场。尽管发电市场主要被五大发电企业垄断，但还是有一定竞争的，发电企业常喊亏损，而供电市场则被高度垄断，稳赚不赔，很诱人。这从国家电网过去的业绩不难看出端倪。2010年，国家电网主营业务收入15427亿元，公司售电量26891亿千瓦时，资产总额21192亿元。 这样的收益自然让无数电力企业眼红，想多分一杯羹。但由于国家电网既垄断地方供电市场，又掌握某些审批权力，地电企业难以分到一杯羹，所以才要采取更激烈的方式争夺地盘。 众所周知，中国的电力输送实行全国“一张网”的自然垄断格局，在电力体制改革长期停滞不前的情况下，很多地方也出现了区域的或民营供电站以弥补国家电网供电不足的情况，对于未来中国电网的改革，究竟是维持目前的自然垄断格局，还是优先发展区域网，或者对国家电网实行分拆，争议都很大。在改革目标不明确的情况下，地方电力企业和国家电网公司由于利益纠葛，就会出现陕西地电和国家电网公司这样的冲突。 在笔者看来，此次的武斗只是国家电网与地方电力企业利益冲突的一个缩影，最根本的还是在于电力体制改革不彻底。如何真正完成厂网分开，建立竞争、开放的区域电力市场，以及多方竞争的供电格局，已经成为中国电力体制改革必须真诚面对的话题。如不能很好解决，此类事件还将会不断发生。这不仅危害到电网安全、公共利益，长久以往，更是对国家发展不利。
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