鹤煤公司五矿是河南省煤炭系统命名的“文明煤矿”.到井下走走看看，那整洁的井巷、优美的硐室、规范化的采面，委实赏心悦目，从前的“脏、乱、差”再也不见了踪影。矿工们在这些“体面”的环境里，拥有舒畅的情怀，每天高高兴兴地上岗，安安全全地升井，已连续2665天走过了“平安路”，实现了安全生产零事故，成为鹤煤公司，乃至河南煤化安全周期最长的优胜单位。

 

      那么，面对矿井老化破产，人心浮动等问题，鹤煤五矿何以实现“安全周期最长”，他们是怎么做的，又有哪些新思考呢——

 

      提升理念，夯实基础

 

      “提升理念，是陶冶员工‘自制’，征服隐患，构建安全型矿井，营造和谐环境的基石。”这是五矿2413名员工搞好安全生产的深刻感受。五矿在注重日常化安全教育引导的同时，突出“特殊时期”这个重点，有针对性地将隐患消灭在萌芽，铲除于底层。该矿井进入破产程序后，员工的“去留、安置”等问题，激起了巨大的思想波动，是持续安全生产的大隐患。为此，鹤煤五矿按照河南煤化集团的要求，提出了“从零开始，向零奋斗”、“不要一两带血的煤”的安全理念，这既是对五矿人陈旧观念的一次洗礼，又是一次思想大解放，全员提升境界，“上岗一天，安全一日”，将全部心思用在安全生产上，形成了一个共同筑牢前沿防线的良好风尚。

 

      首先，转变观念，提高认识。为了营造安全氛围，让职工的思想受到熏陶，一季度，全矿上下，从领导到中层，从科室到员工，反复学习、深刻理解和践行河南煤化安全“零”理念，实施“两个”规范，固化“三项”制度，深化“四级”考核，构建“五自”安全管理体系，强化六项工作，力争六个突破，安全实现“零”死亡。从稳定的大局，从改革的高度，充分认识安全理念对发展的重要作用。区队会议室安全理念和安全工作总体思路上墙，工业广场安全理念和安全工作总体思路走上橱窗，矿广播站安全理念和安全工作总体思路占据栏目，宣传声势轰轰烈烈、扎扎实实，使安全理念和安全工作总体思路在每个员工心中扎根，树立了安全高于一切、重于一切、先于一切、影响一切的安全质量理念。

 

      其次，强化培训，提高员工素质。培训是提升员工素质的重要手段，是强化员工按章操作的必备条件。培训工作抓牢抓实了，员工的素质提高了，安全工作才能有新进展，有新突破。因此，五矿本着“干什么学什么，缺什么补什么，学什么考什么，用什么考什么”的原则，注重实际操作技能，切实利用学习班、班前会、知识问答、安全排版等形式进行特色教育，重点推广、应用了“岗位描述”、“手指口述”和“岗前五种危险预知”，让员工学到有用的安全知识，掌握自主保安本领，增强作业人员操作技能、风险识别和自我防护能力。今年第一季度，五矿举办各类安全知识培训班21期，接受教育1515人次。达到培训一个，合格一个，上岗一个，各级安全管理人员、特殊作业人员持证上岗率保持在百分之百。

 

     其三，相互监督，“三级”考核日常化。五矿着力抓住基层和基础这个“牛鼻子”，建立矿对区队（科室）、区队对班组、班组对个人“三级”联创考核体系，在考核、兑现中，五矿从严、从细、从实，一步一个脚印，做到公平、公正，奖惩分明。今年以来，他们先后对成绩突出的区队奖励了27次，处罚了6次。对个人的考核更是丁是丁，卯是卯，一天一公布、一月一汇总，得分、扣分一目了然，拉开收入档次，极大地激发了班组之间、个人之间抓安全、抢质量、堵漏洞的积极性和主动性，改变了过去“干部盯着干”的局面，形成了“相互比着干”放心活、标准活的良好风气。

 

      其四，角色换位，重心下移。以前，在安全管理方面，五矿只注重领导作用的发挥，忽视了全面调动基层干部的积极性，致使工作安排、落实出现“断层”现象。为统一思路，聚集合力，上下拧成一股劲，他们做到职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；权限上分，力量上合。压力“互位”传递，异曲同工，将安全的重心深入“基层和基础”，夯实安全根基。

 

 

      建立长效机制是搞好安全工作的前提。缺少完善的机制做保证，来约束，就有可能影响到措施的落实和工作的推进。所以，五矿切实修改完善了28项安全管理制度，有效地规范了员工的操作行为，转变了干部的工作作风，使大家全身心投入到安全工作之中。具体做到“五个到位”：

 

      一是管理到位。按照河南煤化和鹤煤集团的要求，在集思广益的基础上，五矿修改、完善了安全生产“双基”建设管理制、安全生产责任制、安全工作会议制等安全管理机制，规范了干部的安全管理和员工的操作行为，增强了干部、员工的责任心。同时，五矿注重抓好日常安全管理制度的落实，矿领导、各业务科室经常深入基层区队，帮助指导安全管理制度的制定和完善，督促各项安全管理制度的落实，逐步形成了经常化、正规化和科学化。

 

      二是责任到位。安全管理工作，一级抓一级体现在责任明确上，体现在责、权、利的有机结合上。为了使各级管理人员有分工、有侧重地抓好安全工作，五矿按业务性质，对井下11个采掘区队和生产辅助单位，一一明确了包保领导和业务科室负责人，坚持周一和周四参加包保单位班前会，及时了解职工思想动态、安全情况和质量达标进度，给员工讲规程、讲案例、讲安全知识，协助解决安全管理中的疑难问题，争得了包保单位安全工作的超前性。今年以来，13个矿领导和6个业务科室负责人，参加包保单位的班前会最多的达到25次，帮助解决重点问题36条，有力推动了安全工作的扎实开展。

 

      三是跟班到位。五矿严格执行鹤煤集团规定的值班带班制度。值班干部24小时吃住在矿，坚守岗位，矿级领导下井带班次数均符合上级规定，每班在井下带班时间不少于八小时，监督落实规程的执行，并做到了一班三汇报，升井后详细填写跟班、带班记录，对查出的隐患，及时安排有关单位按质按量整改；区队跟班干部跟班，与工人同上同下，做到第一个到达施工现场，最后一个离开工作地点，现场把好安全关。同时，各级领导干部跟班，都是到最远、最艰苦、最薄弱的头面，亲自指挥安全生产，防患于未然。

 

      四是关键措施到位。在防治煤与瓦斯突出方面，实施先区域后局部的综合防突措施，进入2012年来，五矿仅有33011下顺槽一个防突掘进工作面，该掘进头在瓦斯区域治理并经区域效检合格后，实施瓦斯排放孔的局部防突措施。通过实施区域消突措施，该防突掘进头月单进70米创历史新高。在防治水方面，严格坚持“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的十六字原则，实施“防、堵、疏、截、排”五字综合防治水技术措施。采掘工程施工前，每个施工头面采用物探和钻探相结合方法，对采空区及其巷道周围的地质构造、裂隙发育、水压、积水量等情况进行全面排查，对有水害威胁的头面，编写水文地质分析报告，对水害危害进行评价，制定针对性防治措施，提前留设防水煤柱和有计划地疏放。针对生产中的防突头面、初采初放工作面、采煤工作面放结束顶、巷道贯通、巷道揭煤等关键环节，调度室都安排有工程技术管理人员、安质科安排有安检员现场监督安全技术措施的执行情况。
五是特殊防范到位。逢遇到国家的重大节日，职工思想活跃，有波动，是搞好安全工作的潜在隐患，万万不可掉以轻心。针对这个容易被人忽视的环节，五矿高度重视，超前采用各种宣传教育形式，把员工的心思统一到安全生产上来，把员工的行动统一到安全生产上来，使重大节日期间的安全工作不走样，不变形，一如既往。

 

      正视现实，争创一流

 

      五矿是座衰老矿井，先天性遗留问题多，采深大，地压高，巷道前掘后垮，维修任务重，在现有条件下，实现质量达标，可以说困难重重，每迈进一步，都需要很大的付出。但是，五矿正视现实，鼓足信心，明确目标，从脚下起步，一项项攻关。

 

      达标工作列入月度生产经营计划，做到同检查、同考核、同奖惩，“干一项、成一项”。 在达标工作方面，五矿把“点、线、面”有机的结合起来，突出标杆工程、抓好亮点工程、带动矿井全面达标。在往年标准化工作的基础上，一季度完成了八项标杆工程：1105炮采工作面、3301一川下顺槽、二部人车（巷修）、三水平延深轨道下山、2105变电所、23采区轨道、3301一川下顺槽通风示范区、3301顶板瓦斯抽放示范区；四项亮点工程：一水平电车库、一水平北翼主轨道、1105运输巷、二水平流煤斜巷。矿井质量标准化达到了一级标准。

 

      坚持创新管理，改善员工安全工作环境，让“体面”工程更亮丽。安全管理创新是推进安全上台阶、创水平的重要途径。五矿适应新的形势，创新管理模式，不断巩固、提高安全质量，为员工创造了一个宽松安全的作业环境。五矿把安全管理创新作为管理人员年度民主考评的重要内容，对创新安全管理取得实效的干部给予表彰，对工作平庸、无起色的予以通报批评。今年以来，五矿有安全管理创新办法5个，为五矿安全生产提供了保障。如，为防止质量标准化滑坡，从二月份开始，每周在井下区队中评出一个质量标准化、文明生产较好单位和最差单位，实行一周一评比、一月一汇总，对质量标准化、文明生产表现好的单位给予“双基”建设考核加分，对表现差的单位在“双基”建设考核中扣分，有效激发了各区队员工搞好安全工作的主动性和自觉性。井下一、二、三水平物料码放整齐，硐室、采面“体面”规范，使员工在舒心、安全中走上岗位。同时，五矿搞好安全科技创新，奖励安全技改项目，坚持一月一兑现，激励了工程技术人员和能工巧匠投入安全项目革新的热情。今年以来，五矿有关安全技改项目10多项，为促进安全生产创造了良好条件。

 

      切实改进工作方式，强化现场管理，把隐患消灭在萌芽状态。针对安全生产中的薄弱环节，五矿改进灵活多样的工作方式，对强化现场管理起到了至关重要的作用。为了及时解决安全管理中出现的新情况、新问题，五矿首先高标准、高起点、多侧面督导把关，抽调专业技术骨干、经验丰富的班组长，组成了一支责任心强、素质过硬的安全小分队，班班深入到采掘头面、运输线、机电峒室、要害车间、关键岗位，现场提出建议和要求，帮助现场处理，使员工按措施、按规程施工，依责任制的要求投身于安全管理，由以前的检查看“表皮”，改变为如今的检查重实质，员工遵章守则的自觉性蔚然形成。

 

      其次，抓好闭合管理，项项整体推进。五矿从工作安排到落实完成，环环紧扣，形成了“起落”完整的程序，使安全工作都有清晰的路数，都有进展的结果。发挥好矿调度会协调、平衡的指导作用，过去安全工作由矿长“一篮”，现在由业务科长直接提出基层区队安全管理中，存在的漏洞和需要纠正的方面立即通报，质量达标进展情况，使安全工作有计划、有步骤、有主次，项项推进心中有数，工作开展扎实有效。

 

      其三，问题超前“亮相”，隐患及早整改。每月由矿长主持召开一次隐患排查专题会，每周由专业、区队负责人组织召开一次隐患排查专题会，对设备、系统、施工头面存在的软、硬伤，根据安全需要，分轻重缓急和难易程度，详细安排出哪些需立即整改，哪些需限时整改，条条隐患，都排列出具体的责任人、整改时限和标准要求，并严格考核质量和结果，形成了排查-整改-验收的良性循环，为打造平安矿井奠定了坚实的基础。

 

      鹤煤五矿狠抓本质安全型矿井，在全员中由“要我安全”变成了“我要安全”的局面，创造了一个矿井上下舒适、平稳的作业环境，有效地凝聚了人心，铸就了队伍，促进了经济可持续发展，年年超额完成各项经济技术指标，跨入公司先进行列。

 

      构建本质安全型矿井的新思考

 

      持之以恒地抓好安全，是五矿人实现可持续发展的主旋律。他们不断自我加压，构想思路，萌生动力，使矿井安全“一路风雨，一路歌”地走了过来。由此，笔者深深感受到，要构建安全型破产矿井，必须体现在以下“五个着力”——

 

      一是着力于践行安全“零”理念 。“隐患可治、事故可防” 的理念，务必在员工的心里扎根，克服和纠正“三松”思想，真正认识到“安全就是经济效益、安全就是家庭幸福、安全就是员工最大的福祉”，引领全员提高对安全工作的极端重要性的认识，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与投入的关系。

 

      二是着力于“前沿阵地”。“重心下移、关口前移”要成为全员投身于安全的自觉行为，共同筑牢安全前沿大堤。实施以正激励为主导，正负激励相结合的安全激励机制，充分调动各级干部和全体员工搞好安全生产的积极性、主动性、创造性。同时，按照“需要什么学什么”的原则，采取“走出去，请进来”的方式，加强安全业务训练，取他人之长，补已之短，不断探索安全管理的新模式。

 

      三是着力于安全机制落实。完善的机制重在落实。从领导到科室负责人，要认真履行好包保职责，对包保区队的安全管理、质量标准化、“双基”建设和隐患排查治理等安全工作进行检查指导和督促落实；区队带班干部坚持参加班前会，保持现场交接班。同时，还要加大考核力度，强化安全责任追究。对于安全工作任务落实不到位、制度执行不力者，进行严肃问责，及时处理，让违者警醒，迎头赶上，共同做执行落实制度的模范，并肩为安全工作尽职尽责，献策献力。

 

      四是着力于关键环节。“不掘突出头，不采突出面”是把握安全关键环节的重要举措，对存在隐患，不能保证采掘工作面安全的，要果断实施停产整顿，切实按照《规程》编制安全技术措施，由矿总工程师组织严格会审后执行，并严格落实到现场，确保关键环节无漏洞，无隐患，安全生产。

 

      五是着力于“亮点工程”。“抓一项，成一项，以点带面”。 五矿以这种“滚雪球”的方式，扩大达标亮点覆盖面，进而“花开满园”的经验值得倡导。所以，我们要积极推行精细化管理，在细化管理程序、工作环节、岗位标准上动真功夫，做到人人、事事、时时、处处有标准，有考核，实现作业行为、设备运行、工程质量、作业环境的全面达标。

本网通讯员：马献伟

编 辑：一帆