煤矿企业的永恒主题就是安全生产。落实“安全第一、预防为主”的生产方针，必须持之以恒地坚持“管理、装备、培训”并重的原则。而杜绝各类事故，实现煤矿的长治久安，则必须切实转变领导干部的工作作风，从严从细抓好现场管理。

 

      一、靠前管理 超前防范

 

      事故是环境的不安条件、管理上的缺陷、物的不安全状态和人的不安全行为的集合。其中人的因素是主导，管理因素是关键。通过科学的、有力的有效的管理，就能够约束人的行为、消灭物的不安全状态、消除环境的不安全条件，从而消灭事故，实现安全生产。靠前管理、超前防范必须做到“到、听、查、改、干”五个方面。“到”：就是要到工作现场，指导安全工作，到关键区队蹲点帮助解决安全中存在的问题，制定安全措施。权利影响是每个领导干部所拥有的，作为领导干部就有监督下级、实行奖惩、人员任免等权力，因而职工对领导就产生服从感，下级服从上级，这种效应在煤矿企业十分现实。因此，作为工作现场，干部在与不在就可能出现不一样，干部在现场职工就有受监督的感觉，就会自觉约束、规范自己的行为，就会按章作业，遵守劳动纪律，就会保护和正常使用现场的安全设施，就会创造一个良好的安全环境。

 

      例如某矿运输区一女工在地面无证驾驶电机车抵车皮，正在开车过程中，发现区长过来了，就将头伸向背侧的车头门外，结果被轨道附近的违章放置的障碍物撞死。虽然这是一起事故教训，但是如果这位区长在女工未上车之前或者在离障碍物较远之前就出现在现场，难道还会出现这起事故吗？这起事故充分证明了领导干部在现场的存在，在职工心目中的影响力，因此领导干部经常深入现场就能够帮助职工敲响安全警钟，绷紧安全弦，规范职工的安全行为，督促职工创造安全环境，消除隐患杜绝事故。领导干部还应到关键区队、落后区队蹲点，帮助解决安全工作中存在的问题，制定安全措施。

 

      作为领导干部要从细管理，要抓住重点，抓牢薄弱环节。例如：通风区有5个队37个工种，作为主要领导干部，就应该分清主次，抓住重点，就要把工作的重点放在抓测气、放炮兼顾通风系统上来，这是消除重大隐患，杜绝瓦斯煤尘事故的关键。因此必须经常到测气队、放炮队蹲点，帮助解决工作中存在的实际问题，帮助制定切实可行的安全措施，帮助建立完善各项管理制度，监督各项规章制度的落实等。

 

      “听”：就是要经常听取职工群众对安全工作的建议和意见。作为领导者个人或者是领导集体，其知识面、对安全生产、安全管理的认识面、认识程度受到范围的局限，因此作出的决策就会有局限性、片面性，而职工群众是安全生产的主体，存在于安全生产的全方位全过程，职工群众对安全生产的建议和意见更全面更完整、更具有具体操作与管理上的实效性，因此 我们必须虚心听取群众的建议和意见，经常在职工群众中征集关于安全管理方面的合理化建议，集思广益，制定、完善各项规章制度，使我们的制度更贴近实际，更具有指导性，让制度发挥更好的作用。煤矿生产管理是一种动态管理，井下的条件、环境在不断的变化，领导干部下井所看到的现场环境与状态只能是煤矿生产动态过程中的一个地点一个时间段的状态，不能反映矿井变化着的安全状态。

 

      如何随时准确、全面了解和掌握矿井的安全状态？只有依靠职工群众，因此，必须认真听取职工群众对作业现场存在问题的反映，及时采取有效措施，消除事故隐患，杜绝事故发生。

 

      “查”：就是查现场各项规章制度的落实情况，查各类隐患。要做到这一点，领导干部必须首先要加强业务知识的学习、三大规程的学习、各项规章制度的学习，提高个人的业务素质，提高自己对问题、隐患的辨别能力。每位领导干部在作业现场必须全过程全方位地进行安全质量检查，对所经过的路线要认真细致地检查，对采掘、顶板、机电运输、“一通三防”及其他涉及煤矿安全的各个环节、各个方面，都要认真、全面、细致的检查，能够及时、准确地发现问题，查出隐患。如果下井查不出隐患、看不全问题，就无法制定整改措施，超前防范，事故就会发生。其次“查”也要做到有重点，不留死角。就人而言在“三大规程”执行方面存在着“行而不知的职工”、“知而不行的职工”两个方面。前者是讲起来一套套，行动上不对号，明知故犯，对“三大规程”听而不闻，对“三违”视而不见，我行我素，投机取巧，长期违章；后者对安全规章听不慎懂，记又记不准，想干又不会干，具有很大的模仿性和盲目性。因此，在查人的方面，就要重点查这两类人。

 

      作为其他方面就要重点查安全设施的完好与使用情况，查设备的完好与运行状态，查放炮过程，查现场测气员的作业质量、瓦斯含量，查煤尘堆积等。此外，不能留死角，对人员走的少的地方，也要作为领导干部检查的重点。

 

      “改”：就是对现场存在的问题要及时整改，看问题是个人能力的表现，整改问题更是领导干部个人能力的表现与水平的发挥。对于同一个问题，有的人处理得当，问题很快解决，而有的人如果处理不当，不仅不能解决问题，还会使问题扩大。因此，作为领导干部必须经常深入生产工作实际，积累丰富的实践知识，并向身边的职工师傅学习请教，不断提高解决问题、处理问题的能力。领导干部在现场发现问题、隐患后，必须立即制定出切合实际的措施，立即整改，消除隐患，对于职工的不安全行为、违章操作要立即制止并指出问题所在，提出严肃批评，帮助接受教训。对于安全设施的不完好状态要立即整改，达到标准要求。整改是切断事态发展、消除事故隐患、杜绝事故发生的最根本、最有效途径与环节。“干”：就是领导干部身体力行，为职工做表率。江择民同志指出“模范的力量是无穷的”。领导干部要抓好安全，就必须首先得到群众的信赖与支持，依靠群众。这就要靠我们每位领导干部发挥模范作用，用人格的力量换来群众的信赖与支持，例如：10.8煤层自然发火事故处理过程中，通风区全体干部深入井下，深入现场，带领职工在3天时间内就完成了4道水闸墙封闭，使火区得到了控制，在事故抢救过程中，没有一位同志离开岗位，吃住在矿里，我们就是用实际行动，用自己人格的力量，换得群众的信赖。领导干部不仅要身体力行，工作上给群众做表率，而且还要在技术上给群众做表率。在纠正职工不规范操作时，自己必须会操作，自己示范。

 

      要彻底杜绝花架子领导作风，光会说，不会干，光动嘴不动手。我曾听说过这样两个笑话。一是一位领导，接到井下链板机司机汇报，一部车坏了，这位领导便指挥一部车坏了，不能开二部、三部吗？第二个笑话是一位新来的矿长要求部下在井下建上路标，给他下井作引导，结果这位矿长上井后对部下严肃批评，说只注明去的方向，没有回来的方向，我怎么回来。虽然这只是两个笑话，但也能反映出有些领导干部只能指挥他人干活，严重脱离实际，脱离群众。这样就失去群众，失去安全管理的基础，安全管理就会成为空中楼阁，难免不发生事故。

 

 

      人们常说，群众看党员、党员看干部。只有切实转变干部作风，深入群众，深入现场，才能以群众为基础，依靠安全工作的主体，搞好安全管理，夯实安全基础，实现安全生产。转变干部作风必须做到“七到现场”：即调查研究到现场、整改隐患到现场、措施落实到现场、指挥生产到现场、监督检查到现场、事故处理抢救到现场。只有深入现场，全面了解和掌握现场的情况，才能发现问题，有针对性地制定措施，并监督措施的落实，解决问题，消除隐患。前几年，经常出现采煤工作面放炮崩人。针对这个问题，我们组织人员下井跟班，到各采煤工作面现场进行调查研究，从装药、警戒、联线、放炮、验炮五个环节进行反复细致地观察分析，最后终于找出原因。警戒人没有明确的标记，在恶劣的环境中分不清谁是警戒人，加上警戒人员不负责任，就很容易出现人员误入警戒区域，导致放炮崩人。为此，我们加工制作了红袖章并印有“警戒”标记，让每位警戒人带上，这虽然是一个很不起眼的工作，但在实际操作中的确起到了很大的作用。

 

      为了进一步明确警戒人的位置，后来又改成反警戒服，效果更加明显。没有现场大量的调查分析，就无法找出事故的根源，也就无法制定出切合实际有针对性的防范措施，事故就会继续发生。领导干部只有通过深入现场，深入生产实践，积累大量的第一手资料，才能够进行综合分析，得出一般问题和特殊问题，才能够制定出指导性措施和针对性措施，提高各项措施的效果；只有深入现场，才能够积累经验，提高自己现场解决问题、整改隐患的能力，特别是在危及安全生产的紧急关头，能够及时、准确、果断采取有效措施，制定出最佳方案，整改隐患，消灭事故，防止隐患或事故的扩大；只有深入现场，才能了解、分析出所制定的各类生产、安全措施在生产过程中存在的问题，在执行过程中存在的不足，才能够通过生产实践的检验，不断修改、完善措施，使制定的措施更贴近生产实际，更具有指导性和操作性；只有深入现场，才能够加强现场的监督检查，才能够检验现场各项措施、规章制度的落实情况，才能够了解各类安全设施的完好状态与使用情况，才能够督促职工按章作业，帮助职工敲响安全警钟；只有深入现场，抢救和处理事故，才能指导事故的及时处理，才能分析事故现场情况，制定采取切实可行的抢救措施，遏制事故，使事故得到更快解决，减少损失与伤害等等，领导干部转变作风，深入现场，解决现场实际存在的问题，理顺工作环节，为职工创造一个良好的工作环境，是强化现场管理的有力保障。

 

 

      从严从细抓好现场管理，必须有一系列的制度来落实。为此，我们提出了“一长制、二全面、三必须、四严格、五坚持”管理体系。“一长制”：即各级行政正职对本单位以及管辖范围内的安全生产全面负责；“二方面”：即全面质量管理，全面技术管理；“三必须”：即管生产的必须管安全，分管技术的必须对技术措施的落实效果全面负责；“四严格”：即严格管理、严格纪律、严格要求、严格落实；“五坚持”：即坚持把安全纳入目标管理与“六五五”创建考核的重要内容，坚持运用经济手段管理安全，坚持进行安全技术培训和安全思想教育，坚持党政工团齐抓共管，坚持把单位承包的材料优先用于安全，保证安全。通过严格的制度、严明的纪律、严密的措施、严细的组织实施与落实兑现，形成网络化的管理，监督、约束、规范每位职工的行为，严格把握生产过程中的每个环节，维护正常的生产、工作秩序，使我们的现场管理与考核制度化、规范化、网络化，消除时间上、过程中、范围内的死角，确保安全生产。

 

      总之，作为各级领导干部，要从“三个代表”的高度，正视自己的工作，认识自己的职责，提高自己的工作责任感与工作责任心，要切实转变工作作风与领导作风，从严从细加强现场管理，靠前管理，超前防范，消灭隐患，杜绝事故，实现安全生产，维护人民群众的最根本利益。

作者：淮北矿业桃园矿张友根

编 辑：一帆