5月8日，国家安全生产监督管理总局在甘肃金川集团隆重召开的全国安全生产宣传工作会议暨安全文化建设现场会上，川煤集团达竹公司小河嘴煤矿被授予国家级安全文化建设示范企业，这是继该矿先后获得国家级安全质量标准化矿井、全国文明煤矿之后获得的又一国家级殊荣，这标志着小河嘴煤矿企业安全文化建设已步入全国先进企业行列。

 

      近年来，作为极薄煤层和高瓦斯矿井，小河嘴煤矿充分发挥安全文化在煤矿安全生产中的灵魂作用，坚持以先进的安全理念为统领，以特色安全活动为载体，以落实安全责任为抓手，以持续安全投入为保障，营造了浓厚的安全文化氛围，构建了职工的安全价值体系和安全行为准则，促进了安全管理向新层次跨越，提升了本质安全型矿井建设水平。到5月22日，该矿已实现连续安全生产1828天。

 

 

      近年来，小河嘴煤矿将安全文化作为企业文化的核心内容，坚持用先进安全理念统领安全工作，提炼了“一切以安全为重，一切为安全让路”、“平安健康，零伤亡”、“违章就是事故，瓦斯超限就是事故，煤尘超标就是事故”的核心安全理念，并在全体干部职工中予以强力灌输和渗透，使之成为全体干部职工的安全行为准则。

 

      该矿坚持常年开展“手指口述”、背诵典型违章案例、班前安全家书演讲、伤残职工家属巡回安全演讲、亲情文化进班组等特色安全文化活动，并形成常态化、规模化和制度化。仅2010年以来，该矿就开展班前安全巡回演讲活动136场次。

 

      在企业安全核心理念的基础上，该矿将安全理念向职能科室、基层区队、班组和职工岗位延伸、细化。从2011年8月开始，在全矿开展了声势浩大的“人人提炼安全理念”活动，在人人提炼安全理念活动中，一些科队、班组和职工纷纷提出了适合自身实际、富有特色的安全理念。在参与安全理念的提炼过程中，职工也受到了很好的安全教育。

 

      宋世兵是该矿采煤二队生产2班的班长，文化程度不高、但现场安全经验较为丰富的他提出的安全理念是“沾沾自喜事故来，时时警惕安全在”，不仅通俗易懂，还琅琅上口，时刻提醒自己克服麻痹大意的心理，全神贯注搞好安全生产。

 

      据该矿安监处统计，到5月22日，该矿已征集到职工创作的安全理念1027条。该矿将每位职工创作的安全理念随同其全家福照片，张贴在区队会议室“安全全家福”专栏内，让职工每天进班前在全家福前大声朗诵自己的安全理念，同时在安全全家福前进行安全宣誓，将安全理念深深扎根于心中，并落实到行动中去。

 

      该矿采煤一队生产班职工余建峰，工作粗心大意，是该矿出了名的违章“专业户”，前几年多次因违章受处罚，年初他给自己提出了“习惯性违章是祸端，害人害己害全家”的安全理念。余师傅在这个理念的引领下，努力克服习惯性违章的坏毛病，规范自己的操作行为，今年以来多次受到区队和班组的表扬，今年3月份还被区队评为月度安全明星员工。

 

      结合各工艺特点，该矿还在生产现场及易发生安全隐患的显眼位置，悬挂许多富有个性和人性化的警示标语，建立了休闲广场安全故事文化带、工业广场事故案例文化带、企业文化宣传专栏文化带、井口安全理念文化带、副井安全灯箱文化带、井底车场安全确认文化带这6个各具特色的安全文化带，开通了井下安全广播，以丰富的形式使安全文化落实到生产的各个层面及各个环节，做到人人心中有安全，时时处处讲安全，提高自主安全意识，规范员工安全行为。

 

      特色安全活动筑牢安全防线

 

     “一次安全事故，不仅会给社会、矿井和职工家庭带来不同程度的经济损失，还给伤者本人带来永久的伤痛”。随着矿井产能的扩大，人员的增多，安全管理工作更是如履薄冰，丝毫不敢松懈。从2009年开始，小河嘴煤矿持续开展了算“安全5笔账”活动，动员全矿职工家属都来算“安全五笔帐”。

 

      安全“五笔账”，即：经济账、家庭账、生命账、社会账和政治账。该矿将“五笔账”印成小册子发给全矿所有职工，要求每位职工对照手册查找自身存在的问题。该矿工会组建了3支安全“五笔账”巡回宣讲小分队，到各区队、班组开展安全巡回演讲，通过案例让职工家属认识到算账的重要性。

 

      经济账是结合安全奖罚规定，引导职工计算发生“三违”和事故付出的成本代价，与实现安全生产所得到实惠相比，增强职工安全意识；家庭账是算职工家庭因事故造成的损失或负面影响,给个人家庭带来的经济损失、伤害和痛苦；生命账是让职工明白人的生命只有一次，因生产安全事故而失去生命，当事人一切“账”都完了，是无法挽回的一笔账；社会账是针对事故算集体荣誉的损失，算算单位在此事故后的无形负面效益。政治账是引导各级领导把实现安全当作一项政治任务来抓，履行各自的安全职责。

 

      2008年9月，机电队职工肖鹏程违反作业规程，发生了轻伤事故。伤好后，他满不在乎，认为这算不了什么。于是，区队给他算了账。如一个普通的皮外伤，受伤需要缝几针，每针10元，再加上用药大约在200元左右；另外还需要打10天的点滴，每天药费按30元计算，需要花费300元；误工费每天按50元计算，10天又是500元，这些加起来都要1000元。如果再重一点的工伤就要花费几万元，甚至几十万元。除了药费，个人的工资每月还要扣3000余元，减少了家庭收入；违章者造成安全事故，轻者被罢免，重者被追究刑事责任，等等。

 

      “不算不知道，一算吓一跳，每笔账都算到我的心里去了，这种教育方式比家里媳妇的唠叨更让人明白。”肖鹏程激动地说。结合算好安全“五笔账”活动，该矿还推行10种典型违章行为背诵活动，要求每位职工都能认识到事故造成的影响和损失，引导职工争做“本质安全人”。

 

      安全竞赛也是小河嘴煤矿安全文化中的重要组成部分，该矿每年在区队层面开展“六好”（班子建设好、队伍作风好、宣传思想好、安全生产好、民主管理好、经济效益好）“四无”（无轻伤、无A级隐患、无严重违章、无管理漏洞）等安全竞赛活动，在班组层面开展了“五好”（经济效益好、安全质量好、思想作风好、业务素质好、民主管理好）“五无”（无事故、无违章、无安全生产隐患、无质量缺陷、无管理漏洞）等安全竞赛活动，对实现安全竞赛目标的区队班组实行重奖。2010年，该矿采煤一队获得全矿年度“四无区队”安全竞赛第1名，获得了矿上10万元重奖。

 

 

      “大倾角极薄煤层和高瓦斯矿井，不出重典，安全管理只能是停顿不前。” 2009年初，小河嘴煤矿在达竹公司生产矿井中率先推出了层次双向安全生产责任制考核制度。

 

      “层次”，即：决策层(矿领导班子)考核管理层(科队级管理人员)，管理层考核操作层(职工)。“双向”，即：操作层也可以考核管理层；管理层也可以考核决策层。制定了岗位安全工作职责和各岗位、各层面的考核办法，使考核结果直接与工资收入、职务升降、岗位调整挂钩。

 

      该矿每月初召开安全生产责任考核会，由矿主要领导考核分管领导、分管领导考核分管部门、分管部门考核生产区队，同时赋予区队考核机关部门相关权力。该矿党政领导反复强调说：“在月度安全考核会上，大家只谈不足，只找问题，不谈成绩。”2009年，仅矿班子成员安全责任制考核扣款就达12638元，在全矿干部职工中引起了不小的震动。

 

      该矿严格落实队、班两级安全生产主体责任，对包括矿领导班子成员在内的各级管理人员实行安全风险抵押和安全结构工资制度，每季度按时兑现奖惩，对违反规定的人员从严处罚。2009年6月，小河嘴煤矿掘进一队发生一起轻伤安全事故，在月度安全考核会上，该矿矿长陈小灵按照考核办法，当场宣布免去该队队长的职务，将他降为副队长。当时，有人出面为这位队长求情，陈小灵坚决地说：“制度面前人人平等，安全工作来不得半点马虎，不管是谁，只要他触犯了安全规章制度的‘红线’，我就摘掉他的帽子，挪掉他的位子。”

 

      2009年以来，小河嘴煤矿先后有14名副队级管理干部被降为操作岗，有2名正队级管理人员被问责降为副队级，4名机关管理岗人员被降为操作岗。

 

      2010年11月，该矿推行安全精细化管理，从安全生产、目标管理、工作职责、安全文化建设、6S管理及井下员工行为规范、地面行为规范、工作纪律等7个方面进行每天、每月安全考核，考核积分结果将与职工的岗位绩效考核和安全生产责任制考核挂钩。

 

      同时，该矿严格落实队、班两级安全生产主体责任，对各级管理人员实行安全风险抵押和安全结构工资制度，每季度按时兑现奖惩，对违反规定的人员从严处罚。该矿安全风险抵押办法规定，对全矿班组长以上管理人员全部实行安全风险抵押，建立了安全风险抵押专门台帐，制定了安全风险抵押考核细则，将安全风险抵押标准进行细分，明确了抵押标准。

 

      按照规定，发生重伤以上（含同级非伤亡）事故的单位，年度取消安全风险抵押奖励；发生重伤以上（含同级非伤亡）事故，责任单位安全风险抵押金沉底100%；生重伤（含同级非伤亡）事故，责任单位安全风险抵押金沉底50%，涉及多个责任单位的按责任划分确定沉底比例，凡因安全风险抵押金本金因事故沉底的，必须于次月补齐。
重典，不仅“考”出了安全责任，还转变了全矿干部职工的安全作风，还使各级安全文化建设责任得到了有力落实。

 

      持续安全投入保障安全生产

 

      “想不到这么薄的煤层还能上机械化，想不到这么薄的煤层实现了机械化开采还达到了100%。”2009年11月12日，原国家煤监局副局长彭建勋带队深入小河嘴煤矿井下进行调研时接连不禁发出2个“想不到”的感叹。

 

      该矿煤炭赋存条件差，地质构造复杂，煤层全部是0.7米以下的极薄煤层，且倾角变化大，开采难度极大。2006年以前，该矿一直采用的是手工落煤和爆破落煤方式，生产效率极低，每年发生顶板事故2到3起。相对于中厚煤层矿井开着大型采煤机采煤，该矿过去多年来简直是在石头缝里“抠”煤，生产能力、效率低，安全难保障，职工的劳动强度可想而知。

 

      该矿痛定思痛，解放思想、转变观念，下定了发展机械化的决心。抓住技术进步和管理创新“两大法宝”，加大安全投入，倾力打造采煤机械化、生产自动化、管理信息化的“三化矿井”，矿井实现了100%机械化采煤，并在2011年12月建成了川东北地区首个矿井综合自定化信息化矿井。

 

      2006年初，该矿首先引进了当时较为先进的刨煤机，由于所采煤层的地质条件复杂，设备适用性差，加之职工不适应机械化工艺，生产受到很大影响，一时间怨言、怨气纷至沓来，甚至差点搞垮了该矿的一个采煤队。尽管如此，该矿依然锲而不舍，在2007年3月又引进了第一台爬底式采煤机。由于煤层极薄、煤层起伏变化大，初期运行也不顺利。关键时刻，该矿上下抱定“咬定青山不放松”的信念，全力攻克了机组下滑等诸多技术难题。试采成功后，乘势而上，先后又在另外三个采面增添了3台爬底式采煤机，在2008年7月实现了100%采煤机械化。从此，小河嘴煤矿职工彻底告别了传统的手采落煤方式，走上了机械化采煤道路。

 

      2009年以来，该矿还先后装备了由达竹公司与辽源煤机厂联合研制、国内首台拥有自主知识产权的大倾角极薄煤层电牵引采煤机，西南地区首套极薄煤层电液控支架综采机组等先进采掘设备，极大减轻了职工的劳动强度。特别是大倾角极薄煤层电液控支架综合采煤机组在该矿投入使用以来，在去年8月创下了单面月产原煤18848吨的新记录。

 

      2011年12月，总投资2000万元的矿井综合自动化信息化系统在小河嘴煤矿正式投入使用，该系统建有综合自动化平台、调度中心DLP大屏显示系统等15个子系统，实现了地面调度指挥中心对井下生产各系统的远程监测、监控。通过系统还可以及时准确地收集、处理井上下主要生产环节、重要设备及关键场所实时传输的信息，使调度指挥人员和值班领导能够直观、快捷地了解矿井的作业情况，为安全生产调度、应急反应等提供准确翔实可靠的数据和信息，提升矿井生产安全管理效能。

 

     近五年来，该矿还先后投入5000万元改造了运输、供电、通风等系统。随着机械化的发展，矿井产能、效率得到提升，年核定生产能力由30万吨提升到45万吨，原煤产量由2005年的15万吨攀升到2010年的34万吨，回采工效由2005年的2.8吨/工提高到目前的7.2吨/工，同时，职工劳动强度也大为降低，安全保障度得到了极大提升。

 

 

      安全精细文化也是小河嘴煤矿安全文化的重要组成部分。针对建矿之初安全管理粗放的现状，2010年11月，小河嘴煤矿开发了适合极薄煤层的安全精细化系统，建立了矿井安全精细化管理和考核平台，科学合理设置安全精细化管理考核标准，严格按照精细化管理流程和标准每班对职工进行考核，实现了安全管理和考核方式的闭合。

 

      该矿细化各岗位、工种的安全行为标准，对隐患录入、“三违”处罚、安全考核等安全管理工作进行科学管理，制定了包括“6S”管理标准、安全行为规范、材料定置管理标准、班前会工作标准和各工种岗位标准等260多项员工安全行为标准，并全部录入计算机信息化管理系统，实现安全管理手段从传统的手写纸记到采用计算机信息化录入，做到了安全工作“日事日毕，日清日结、日事日高”，解决多年来安全考核只注重结果不注重过程和考核滞后的问题。每班不同岗位、不同工种的职工入井前必须持与自己当班工作相符合的卡片，并认真填写安全管理状况和安全考核情况，职工由原先的被动接受管理到现在的自我约束、自我督促，降低了职工潜在的情绪安全隐患。

 

      通过安全精细化管理平台，该矿调度指挥中心可以跟踪查询职工从入井到出井全过程的历史记录，同时对隐患管理、“三违”管理、生产管理、责任追究、事故管理、指标管理等多项日常工作进行每日、每月考核，做到人人事事有标准、人人事事有考核。3月12日夜班，该矿调度员忘记了安排人员验收白班安全隐患整改情况，按以往的做法随便派个人去验收就是了，现在却不然，除了立即派人下井验收复查隐患外，还要扣当班值班调度员的安全精细化管理积分，并取消当月安全明星员工的评选资格。

 

      在实施安全精细化管理过程中，该矿采取违章行为自我曝光、安全经验分享等形式，加深职工对违章行为的认识，并按照累计精细化扣分情况采取“曝光、离岗培训、警示谈话”等方式对违章人员进行惩戒和教育，起到了警示职工、“卡住”违章的作用。“我们队的电钳工小王，过去安全上吊儿郎当，是队里的‘违章大户’，推行安全精细化管理以来，严格的日考核让他发生了彻底的转变，安全行为得到了规范。今年以来不但杜绝了违章行为，其安全精细化考核积分还排在了班组职工前列。”说起安全精细化管理带来的变化，该矿机电队党支部书记梁晓峰很是高兴。

 

      在此基础上，2011年11月，该矿将安全精细化管理系统升级为本质安全管理信息系统，建成了由培训考试监察、隐患闭环管理、事故管理、责任考核管理、作业规程、安全评估管理、高层管理、班组安全管理、安全文化管理等系统组成的本质安全化管理信息系统平台，实现了复杂的工作简单化、简单的工作流程化、流程的工作定量化、定量的工作信息化。

 

      和谐春风拂人面，安全文化入人心。深入人心的安全文化在小河嘴煤矿结下了累累硕果，企业相继获得了国家级安全质量标准化矿井，全国文明煤矿、全国安全文化建设示范企业等荣誉，被誉为达州市煤炭工业的窗口。安全工作没有终点，只有起点。虽然小河嘴煤矿已实现安全生产5周年目标，但在这一新起点上，该矿干部职工将戒骄戒躁，脚踏实地，继续向更高更远的安全目标奋进！ （杨涛）

本网特约记者：杨涛

编 辑：一帆