武乡县洪水镇寨垴宝贵煤矿原年产能1万吨，属一座个人独资煤矿，其生产能力于2005年7月经长治市煤炭工业局以长煤局生发(2005)148号文件给武乡县煤炭工业局：关于对武乡县洪水镇寨垴宝贵煤矿调整生产系统初步设计进行审查的请示批复，并提出建井工期11个月由武乡县煤炭工业局进行监管。得到长治市煤炭工业局批复，宝贵煤矿按照6万吨|年的生产能力立即进行技改、扩建，截至2006年4月8日，该矿在基建矿井中已投入887万余元（由山西振华会计师事务所进行资产评估报告）。但在该矿投入大量资金进行技改、扩建即将完成之际，《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》于2006年2月28日施行，规定“主要产煤县核定生产能力9万吨|年以下的”要求关闭，同样地处武乡县洪水镇中村寨垴村煤矿由于核定生产能力9万吨，也处于被关闭的行列。

      2007年初，由洪水镇寨垴村集体投资的中村寨垴村煤矿经营者陈志红和宝贵煤矿投资人商量，按照武乡县政府文件规定两家煤矿如能进行资产重组、股份制经营，将两家煤矿合在一起，产能将达到15万吨，就可以作为保留煤矿，可以规避9万吨以下被关闭的风险。宝贵煤矿投资人基于说法在理，就将宝贵煤矿资产让其接管，由其一手操办重组、整合情况。两家煤矿于2006年被整合为年产15万吨的洪水镇中村寨垴村煤矿，并于2007年10月31日得到长煤局规发（2007）680号“关于武乡县洪水镇中村寨垴村煤矿资源整合初步设计的批复”，批复中称“该矿由原武乡县洪水镇中村寨垴村煤矿、洪水镇寨垴宝贵煤矿整合而成。”“利用原武乡县洪水镇寨垴宝贵煤矿井田内的新主立井作为整合后开采3号煤的主立井”、“ 利用原武乡县洪水镇寨垴宝贵煤矿井田内的主平硐作为整合后的回风井”，也就是该批复中将宝贵煤矿在基建矿井中已投入近千万元所进行的改建、扩建完全得到了肯定和利用。令人称奇的是，本该由保留煤矿中村寨垴村煤矿和被整合煤矿宝贵煤矿签订的整合协议书，未经寨垴宝贵煤矿投资人同意，却在应由被整合煤矿盖章的位置被盖上了与该矿无任何瓜葛的洪水镇中村村委的公章。正是这样一份与被整合煤矿无任何利益瓜葛的涉嫌恶意侵占他人资产的整合协议，却能得到武乡县洪水镇政府的认可，得到武乡县煤炭工业局的认可，就这样一座个人独资的近千万投资的合法煤矿，仅凭一份没有任何法律效力并涉嫌故意侵占他人资产的整合协议书，近千万资产就被中村寨垴村煤矿和洪水镇中村村委“鲸吞”了。

      记者在于2006年10月签订的由保留煤矿武乡县洪水镇中村寨垴村煤矿和整合煤矿洪水镇寨垴宝贵煤矿的整合协议书中看到，原本应由宝贵煤矿盖章的地方却盖上了武乡县洪水镇中村村民委员会的公章，而宝贵煤矿的个人独资企业营业执照经营期限是在2005年06月至2007年06月30日。

      记者在武乡县政办发（2008）21号文件中看到，“飞马煤矿、宝贵煤矿等4个矿井关闭前保有储量能够得到利用，所剩资源已被其他保留煤矿整合，由整合和被整合煤矿进行股份制联营。根据各矿所保有的资源储量和投资情况，由所属乡镇人民政府牵头落实，确定双方所占股份比例。”由此可见，武乡县在煤炭资源整合工作中确实为维护各方合法利益，曾经出台相关文件，明确了在该县实施资源整合过程中洪水镇政府作为行政主体，应该也有能力审核这份整合协议，并确定两个煤矿所占股份比例。

      就煤矿整合协议书中为何盖有中村村民委员会公章一事，记者电话采访了武乡县洪水镇中村村支书肖晋忠。据肖书记讲，当时自己不在村里，回来后听村会计讲，当时煤矿整合时间紧，洪水镇分管煤矿整合的副书记李某打电话给会计，要求盖上村委公章以便完成县里下达的任务。这不免令记者感到震惊。乡镇领导“授意”？以期瞒天过海？

      就是这样一纸没有签订任何股份分配方案、与被整合煤矿没有任何联系的、带有肆意侵吞个人资产的虚假整合协议书成为“合法依据”；而赋有监管职责的武乡县煤炭工业局在煤炭资源整合中也没有认真分辨该协议书的合法性及真实性，就将以这份协议书为依据的整合方案确定，上报长治市并取得长煤局规发（2007）680号“关于武乡县洪水镇中村寨垴村煤矿资源整合初步设计的批复，从而完成了“鲸吞”个人独资煤矿的所有阴谋。

      个人独资企业的宝贵煤矿投资人，就在这场煤炭资源整合的大潮中，在武乡县洪水镇政府的“授意”下，在煤炭工业局的“关照下”，既没能与整合矿签订协议，也不属于中村的集体资产，却莫名其妙的被整合了，近千万元的资产也就在武乡县“被鲸吞”了。

      手记：

      武乡县作为革命老区，也是国家级贫困县，作为中部省份的一个细胞，转型发展和招商引资是其引导和带领群众脱贫致富的目标和方向。创造好的环境，是招商引资和和谐发展的前提，这就需要基层干部要有好的素质，基层行政单位要秉公、依法行政，而不是胡作为、乱作为、不作为，不仅挫伤投资者的积极性，也损害了基层政府的形象，阻碍了小康建设的步伐。