尽管《页岩气发展规划（2011~2015年）》提出，到2015年我国将初步实现页岩气的规模化生产，年产量将达到65亿立方米，但西南石油大学新能源研究中心康毅力教授对此并不乐观。

　　页岩气开发面临着较大的投资风险。康毅力介绍，打一口气井的投入成本大约在1亿元，但同时存在打不出气的风险。如果没有一定的资金实力与技术实力，很少有企业愿意去冒这个险。

　　“目前可以肯定的是我国的页岩气资源储量很多，但对页岩气资源开发利用的研究积累还不够，包括相关实验仪器、施工设备方面也亟待充实和完善。从人才培养角度来说，常规天然气开发已能达到培养博士、博士后的能力，而页岩气开发尚未培养出本科生。”康毅力坦言，页岩气目前还不具备大规模商业开发的条件。

　　他表示，这与我国此前开发煤层气的情况类似。国家曾提出到2010年实现地面抽采煤层气50亿立方米，而实际上，到2010年煤层气产量还不足15亿立方米，远低于国家“十一五”期间的计划产能。

　　另一方面，虽然国家允许民间资本进入页岩气开发利用领域，但实际上大部分民企不具备进入的条件，最大的掣肘是人才和核心技术。而目前我国的科研投入仍集中在大型国企，对民营企业的研发投入还显不足。

　　据康毅力教授观察，由于页岩气的流动性非常差，实际开发难度还很大，目前并不适合进行大规模会战式的开采。实际上，进入这个页岩气开发行业的企业也已经越来越谨慎，它们更多考虑的是以什么样的方式推进项目发展，如何降低开发成本和资金风险。

　　康毅力强调，虽然四川盆地页岩气资源的赋存规律和地质条件与美国的情况最为接近，美国也有相应成熟的开发技术，但每一个页岩气藏都有自己的独特个性，必须耐心地、持续地去做研究工作。国家要推进页岩气的开发利用，最终的关键点还是要落实在人才培养方面。而一个成熟的产业，从学术上来说，通常至少要有5届左右的博士生毕业，但我国在页岩气开发工程方向目前还没有培养出一届博士生。从人才与技术储备来说，估算页岩气开发进入成熟阶段还得5至10年的时间，也就是说到“十三五”末期，页岩气的开发利用才能达到基本成熟。

　　据介绍，西南石油大学拥有目前我国最先进的油气藏地质及开发工程国家重点实验室，但专门用于页岩气研究的非常规天然气实验室建设去年才基本完成，招收的页岩气开发工程方向的研究生最快也要明年毕业。