作者单位：河南煤化永贵能源公司发祥煤业
 
　　摘要：安全生产是企业生存与发展的根本。从本质和内涵来看，科学发展观与安全生产工作有着紧密的联系。只有真正地树立和落实科学发展观，才能做好安全生产工作，促进安全生产形势的稳定好转。
关键词：科学发展 安全 管理 途径

　　科学发展观是中国共产党在新的历史时期理论创新的新成果。自2003年胡锦涛总书记在党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”这一科学发展观之后，这一新的思维理念不仅日益深入人心，而且已经成为我国经济社会各项事业发展的行动指南。2008年，在科学发展观的孕育中，河南煤化集团公司应运而生，永贵能源发祥煤业有幸成为这一国有企业的一分子。三年来发祥煤业在集团公司以及永贵能源的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，一步一个脚印，做出了可喜的成绩。

　　一、全面把握科学发展观的本质和内涵，切实提高对安全生产工作重要性的认识

　　安全生产是企业生存与发展的根本。从本质和内涵来看，科学发展观与安全生产工作有着紧密的联系。只有真正地树立和落实科学发展观，才能做好安全生产工作，促进安全生产形势的稳定好转。

　　(一)科学发展观的本质是“以人为本”，其内涵就是安全生产工作的重要指导方针。对于企业而言，坚持以人为本，就是坚持员工的利益高于一切，不断满足员工们的多方面需求，为员工的全面发展提供平台。保护职工的生命安全和身体健康是“以人为本”的基本要求和具体体现，也是安全生产的前提和最终目的。煤炭行业是高危行业，要抓好安全生产就必须坚持以人为本。一方面，要把保护员工的生命安全和健康，作为企业生存和发展的出发点和落脚点；另一方面，要重视做好人的工作，在提高员工的安全文化、技术素质、调动人的积极性上狠下功夫。

　　三年来，发祥煤业在科学发展观的指导下，坚持“以人为本”发展理念，积极探索安全管理新途径，在提高员工安全文化、技术素质上狠下功夫，充分调动人的积极性，加强员工安全文化培训，提高安全意识；建立实操培训学校，开辟实操培训基地，加强了员工业务技能培训，开展职工技能比武，使员工素质得到普遍提高，从而减少了安全隐患，杜绝了轻伤以上事故的发生。

　　科学发展观的内涵就是要结合自己的工作实际，科学策划、合理安排各项工作。实操培训学校是发祥煤业的亮点工程，也是该矿正确运用科学发展观的事例见证。

　　该校成立于2011年6月23日，学校下设采掘支护、“一通三防”、机电运输及钻机实操四个实操培训专业并分别开辟了实操基地，按照实操标准配备了一应教具。通过组织授课讲师进行现场讲解，指导参训人员现场实际操作，使参训人员快速准确掌握动作要领，提升技能水平。通过吊挂岗位责任牌板，使参训人员明确岗位职责，规范操作要领，真正做到了实践与理论相结合，达到了预期效果。自今年七月份开始培训以来，仅井下采掘这一专业就培训新入职员工120人次，熟练工技能提升48人次，“三违”及补考工人9人次。窥一斑而见全豹，发祥煤业实操培训基地历经4个多月的运行，不仅有效提升了该矿工人理论知识及实际动手能力，而且达到了提高班组安全生产效率、减少员工习惯性违章的目的。

　　（二）科学发展观的“主旨”是全面、协调、可持续发展，也是煤炭生产企业安全生产工作追求的目标。全面、协调、可持续发展作为科学发展观的基本内容是相互联系的整体，只有实现全面、协调、可持续发展，才能保障各项工作的顺利推进，才能做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。而做好安全生产工作、有效保护职工的生命安全和健康，是全面、协调、可持续发展的基础和前提。因此，抓安全生产就是要通过全体员工的共同努力，进一步提高全员安全意识，增强防范能力，减少安全隐患，将安全事故消灭在萌芽状态。今年是发祥煤业管理提升年。进入2011，发祥煤业就围绕安全管理广泛探索新的方法和模式，积极构建安全管理体系，从根本抓起，从小事做起，走出了一条全面、协调、可持续发展之路。

　　安全茶是发祥煤业的一大特色。开始时，发祥煤业工会组织女工向井口提供的安全茶是绿豆茶，这种茶香甜可口，降温解暑，深受员工喜爱。可是后来发现，零点班员工有睡岗现象，不仅严重影响生产，还加大了安全隐患的发生。于是，矿领导及时推出“零点行动”，对睡岗人员严加查处，与此同时指导矿工会及时调整井口安全茶，由绿豆茶换成浓浓的茶叶茶，以达到解困醒脑，精神亢奋的目的，让每班员工都保持最佳的精神状态和工作状态。现在，发祥煤业的井口安全茶已做到每天24小时不间断供应，收到了良好的安全效果，“零点行动”再也查不到睡岗现象。

　　（三）科学发展观的根本要求就是统筹兼顾，无疑也是安全生产工作的基本内容。科学发展观把发展看成是全面的、系统的、协调的过程，落实科学发展观，必须做到统筹兼顾。而党中央提出的“统筹兼顾”不仅是完善社会主义市场经济体制的重要指导方针，同时也是在安全生产领域中必须全面贯彻落实的基本要求。煤炭行业作为高危行业应首当其中。员工的生命安全与健康能否得到切实的保障，是衡量企业发展进度的重要尺度。因此，落实好“统筹兼顾”就必须在发展经济的同时，切实把安全工作做到位，把事故隐患消灭在萌芽状态，切实维护好职工群众的生命权益、改善职工的生存质量和工作环境，这也正是安全生产工作的基本内容。

 
　　今年以来，发祥煤业以维护职工权益、保障职工身体健康为出发点，加大资金投入力度，一方面加强基础设施建设，建起了容积达440多立方的蓄水池，解决了全矿职工饮用水安全与卫生问题。一方面狠抓环境卫生，从井下到地面，从食堂到职工宿舍，都建立了严格的管理制度，制定了卫生标准，明确了责任划分，将责任落实与工人工资挂钩；以上措施的落实极大地改变了矿区面貌。同时为职工建立健康档案，定期为员工体检身体，为职工健康提供了坚实的保障。

　　二、坚持以科学发展观为指导，全面促进煤炭企业安全生产状况不断好转

　　以科学发展观统领安全生产领域的各项工作，就要把学习领会科 学发展观的成果转化为促进安全发展的科学思路，转化为领导干部搞好安全生产工作的实际能力，转化为职工群众安全生产的自觉行动，为此，煤炭生产企业应做到以下几点：

　　一是要牢固树立安全发展观。将“安全发展观”放在科学发展观的大局中去，使之真正成为分析问题、部署任务、推进工作的重要方针。作为河南煤化这一国有企业下属基层子公司，煤炭生产企业的直接管理者，实质就是安全生产的第一责任人，抓好安全生产是其首要职责，要结合自身实际，坚决贯彻执行上级公司精神，严格按照对标管理办法安排部署各项工作，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法；要进一步转变工作作风，提高工作效率，优化发展环境；要把学习实践科学发展观与各项工作结合起来，继续解放思想，用发展的思路和改革的办法解决工作中存在的突出问题，着力提升领导能力、工作能力和服务水平，推动企业安全、平稳、发展。

　　二是进一步健全和完善干部考核制度。实行领导包保制度，要求各级管理人员坚持到区队督导学习，到现场抓管　　理、督安全、促生产。把安全生产相关指标纳入绩效评估体系、企业发展和经营者责任考评体系，并与各方面人员的奖惩挂钩，形成有效的安全生产激励和约束机制。

　　三是着力提升劳动者素质。再好的设备、再安全的设备，也得靠与之相适应的人员去操作，否则，再好的设备、再严格的制度都形同虚设，安全生产同样难以保证。为了全面提升员工素质，我们一方面要充分利用现有实操培训基地，加强各岗位业务培训，一方面加强企业文化学习，强化员工责任意识，利用广播站、宣传栏、做好职业道德的宣传教育工作，使员工素质得到全面提升。

　　四是要进一步完善安全生产责任制，严格进行责任追究，强化安全考核与个人利益挂钩。要研究制定对职能部门和生产单位的安全考核办法，职能部门有什么责任，就要有什么权利，做到权力与责任相匹配。努力构建全员、全方位、全过程的安全责任网络和工作格局，真正落实谁主管谁负责的制度，真正实现本质安全。

　　五是加强隐患巡查治理力度，严格执行“三盲”检查制度。采取多种激励措施，确保隐患的及时整改，不将隐患遗留在现场。为做到安全管理正向激励，安监部每月评选若干条有价值的隐患，给予反馈人一定数额的奖励；每天根据反馈信息及时下发隐患整改通知单，对隐患整改不及时的单位进行相应处罚。通过严格的奖罚落实，将隐患闭合管理推向新的台阶，有力地促进矿井安全生产。

　　六是依法严格处理事故，依法严惩违反安全生产法律法规的相关人员及领导。一方面通过对事故的分析、事故责任人以及其它人员的警示教育，达到防范事故的作用；另一方面通过对事故责任人的处罚，促使事故责任人清醒地认识到安全就是效益。综合上述几方面的工作，不断解决矿井安全生产突出问题，促进企业安全生产形势不断好转，逐步实现企业的经济、全面、协调、可持续发展。

　　七是要不断优化企业管理制度。企业在制定制度时，要从科学合理的高度去全盘考虑管理制度的功能以及它将来要发挥的作用。要做好前期的大量调查工作，深入了解企业各部门的特性，考虑应该选择什么样的管理制度或者制度模式更加实用。要协调管理制度之间的衔接作用，保证制度的科学性、权威性和执行力。此外，在管理制度制定并颁布执行后，并不意味着一劳永逸，因为企业处在不断的变化发展过程中，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，还需要对管理制度进行不断更新和完善。另外，还要强化管理制度建设和执行的考核机制，将制度的建设和执行情况纳入年度部门绩效考核目标，保证管理制度建设和执行的有效性。

　　八是要进一步提高创新的能力和水平。首先，要全方位开展创新。创新是一个多为概念，它以观念创新为起点，包括技术创新、模式创新和管理创新等多个方面。企业应该构建技术、商业、管理全方位的创新体系，实现三者之间的相互促进。其次，对创新成果要注重推广，即时应用。要建立健全管理现代化创新成果的推广和应用过程跟踪评价机制，进一步加强对管理现代化成果的推广和应用，提高成果的应用价值，促进企业管理水平的不断提升。

　　百舸争流千帆竞。当今时代，企业如林，文化如潮，从国内到国外，从国有到个体，各自都在探索着适宜自身发展的企业管理之道。2011，河南煤化集团公司以其锐不可挡之势迅速进入世界500强企业，充分说明了其集团企业的管理能力和管理水平。有道是强将手下无弱兵，发祥煤业作为集团一分子，紧跟集团发展步伐，以集团公司和永贵能源为后盾，以科学发展观为指导，以全体员工为根本，全面提升管理能力，带领企业沿着“全面、协调、可持续发展”的快车道，不停迈进。

作者：董玉玲

编 辑：刘勋