建设本质安全型矿井，可以从根本上改善煤矿安全生产基本条件，全面提高煤矿安全生产保障能力，是增强煤矿企业的竞争力，促进煤矿安全生产形势稳定好转的有效途径。本职安全型企业理论是煤矿安全管理理念的升华，它充分表明，本质安全既是管理的出发点，同时也是落脚点，为实现煤矿管理“零缺陷”，达到“零事故”，奠定了坚实的理论基础。但创建本质安全型矿井，特别是“三违”治理工作，不是一朝一夕的事情，在创建的过程中，有许多问题亟待解决。现结合我矿安全工作的实际情况，谈谈自己的看法：

一、创建本质安全型矿井取得的成绩

　　冀中能源邯矿集团康城矿是一个从1958年开始投产的老矿井，井下地质条件复杂。近几年来，该矿遵循“关爱生命，规章至尊”的安全理念，大力开展质量标准化活动，积极打造本质安全型矿井，推行安全目标管理，坚持安全隐患排查治理制度，从教育培训、现场管理、领导跟班、家属协管等多方面下功夫，筑牢安全防线。对违章员工实行“过五关”措施，自我检查关、安全补课关、家属帮教关、领导谈话关、通报处罚关。他们还积极推行“安全确认法”、“安全循环周管理法”，取得了很好的效果，做到了岗岗有标准，不安全不生产。　

　
　 二、创建本质安全型矿井面临的问题
　　
　　虽然近年来康城矿在抓安全型矿井建设方面下了很大的功夫，取得了喜人的成绩，但是，由于主客观上的原因，还存在一些问题和差距。主要是：

    一是教育方式没有创新。本质安全要求企业必须具备全员安全观念，这一观念的确立，既来自企业的培训，也来自职工的自我教育。然而，纵观目前职工安全教育，从方式上，仍然是陈旧的灌输式。忽略了被教育方的年龄层次的差异、文化程度的参差不齐，安全思想观念的不一。就反“三违”工作我们天天讲、天天抓，但“三违”现象仍屡禁不止，只能收到事倍功半的效果。当前治理“三违”工作，必须要切实做到人人参与，人人受教育，方能筑起牢固的“三违”“防火墙”。再者就是职工缺乏自我学习的兴趣，这主要是由职工自身的文化、思想素质所决定的，由于煤矿仍属劳动力密集型企业，录用职工的标准相对较低，这也直接影响本质安全型企业的创建。 　

　
　　二是管理方法的陈旧。本质安全型企业要求管理科学化，从公司目前的管理现状来看，尽管不断完善安全、质量管理体系，开展了许多行之有效的工作，但实际的管理与规范科学的管理仍有较大的差距。一方面，是管理者自身决定的。创建本质安全型企业，需要的是一支高素质的管理队伍，由于目前企业管理者思想、文化、技术等方面的素质不一，习惯性违章时有发生，这给管理本身带来了一定的难题。另一方面，是管理制度本身，由于制度没有达到科学化的要求，因此也就难以适应创建本质安全的需要，它无法为本质安全提供坚实的制度保证。一些基层区队以罚代管，在很大程度上挫伤了职工反“三违”的积极性。　　

　　三是设备投入的不足。本质安全型企业，需要高精度的设备运作系统支撑，但从设备投入的情况看，由于资金不足等诸多因素，设备没有达到完全良性运作，有的反复维护使用，有的超期服役，尤其像我们这样的衰老矿井，有的设备不能得到及时更新，而其后的运作是超过服役期后带病维持，因此，设备的运作处于一种不安全状态，这就很难适应本质安全的需要，无疑它将是影响创建本质安全型矿井的一种障碍。　　

 
　　三、创建本质安全型矿井的对策　　

　　打造本质安全型矿井，是我们必须要抓的一项重要工作，在安全管理工作中，要始终以人本管理为核心，以机制再造为保证，以严抓落实为根本，不断提炼安全管理理念、创新安全管理机制、优化安全环境，强化安全基础工作，多措并举，加快创建步伐。

      首先，培训与装备结合是基础。人是决定因素，有什么样的职工素质，便有什么样的安全状况。以人为本，教育先行，就企业而言，只有职工都具有较高的安全素质，才有可靠的安全先决条件，因此，职工教育要不断探索新的形式，少灌输，多启发；重实际，远形式，目前，许多矿开展的拜师带徒，岗位练兵等都不失为一种好方法。同时，要注重职工的自我教育，完善相应的激励方法，鼓励、引导职工自我学习，不断提高自身的综合素质，适应建立本质安全型企业的需要。另一方面，加大设备投入的力度，改善系统运作的条件，增加科技含量，进一步提高机械化程度，确保硬件的本质安全。 　　

　　其次，管理科学是保证。要实现本质安全的目标，必须创新管理制度。创建本质安全，需要具有本质安全意识和能力的一大批管理者，这就要求企业在用人体制上，打破陈规，善于发现培养优秀的管理人才，不拘一格使用人才，真正做到唯才是举。治理“三违”是科学管理的范畴。要建立奖罚与激励机制，把“三违”治理与管理人员的工作实绩挂钩，把“三违”治理与干部工人的荣誉挂钩，安全工作做不好的，决不能进入先进评比行列来；要把“三违”治理与薪酬分配挂钩，发挥分配的导向功能；要把“三违”治理与个人成长挂钩，把安全业绩作为发展党员、提拨干部的重要依据。要改变现有管理体制。应该看到，建立本质安全型企业，现有的行政管理手段、方法，无法适应要求，最终的结果，必然是管理的法制化，变行政处罚为法律约束，体现法制管理的法律效力，这样，才能适应于本质安全型企业的内在需求和外在存在形式。　　

　　第三，提高执行力是关键。煤炭企业安全管理经过多年的实践和发展，已得到不断完善。然而在实际工作中仍然存在一些制度形同虚设，执行不力现象。究其原因是安全管理制度落实不到位，出现人情制度、弹性制度。要实现本质型安全矿井目标，必须提高执行力，把各项安全管理制度落实到位。各级领导干部要做执行安全管理制度的模范，在安排检查安全工作时，做到事先安排到位，事中过问到位，事后检查到位，执行奖罚到位，俗话说就是执行制度要板上钉钉。同时还要责任追究到位，对违章指挥、违章作业者要认真剖析思想根源，追究责任，从严处理。对执行安全制度好的典型人事，要大力表扬和奖励，做到奖罚分明，有奖有罚，取信于职工。在执行制度过程中，要一视同仁，不容干部还是普通工人，要平等处理，不能对干部松对工人严，各级安全监察和纪监部门要进一步完善提高执行力的制度，在如何提高安全管理制度执行力方面出主意，想办法，做文章，见实效。

      第四，务实求真是根本。本质安全不是一句空话，而是以实际工作为根底的，否则，这一理论一旦付诸实践便会流于形式。当前“三违”治理工作要建立群防群治防范体系，做到立体化。从矿、区队到班组，都要建立不同层次的立体防线，让广大职工都行动起来。工作全方位，全员皆兵，保持高度警惕，使反“三违”没有死角和漏洞。治理广覆盖，从地面到井下，从原煤生产到辅助单位，从每个职工到家属全面行动，常抓不懈，努力形成党政工团齐抓共管的合力。以往的许多事实告诉我们，由于许多人热衷于搞花架子，好大喜功，以至于呈现给人们的安全工作与实际是有差距的，所以，在创建本质安全型企业的过程中，管理者要有强烈的责任心和使命感，真正把管理水平发挥到艺术化的境界，敢说真话，能重实际，全体职工不仅具有本质安全素质，更具有整体意识，自我约束，自我管理，追求实效，如此，实现本质安全的目标就为期不远了。因此，在鲜花和掌声面前要保持清醒的头脑，在取得成绩的同时要看到存在的差距，在总结安全工作的同时要不断创新，多措并举推进创建本质安全型矿井，为实现企业健康、稳定、和谐发展奠定基础。

作者： 冀中能源邯矿集团康城矿 乔保安

编 辑：徐悉