省财政厅机关党委书记焦玉伟（左）和七星煤矿矿工亲切交谈。

省财政厅帮助建设的免烧砖厂项目让人们看到了希望。

　　阳春3月，春寒料峭，寒意袭人。

　　而在龙煤集团双鸭山分公司七星煤矿却是暖流阵阵，爱满矿山。“省城的亲戚看望我们来了！”矿山人的心里充满了幸福和自豪。

　　省财政厅机关党委书记焦玉伟，带领财政厅部分处室领导，在双鸭山市财政局领导的陪同下，一行21人分成13个组分别到七星煤矿走访了73户特困户，给他们送去了米、面、油和现金，更送去了省城亲戚的一片大爱。

　　焦书记首先来到矿工赵军家，坐在炕头上，和赵军夫妻亲切攀谈起来。赵军妻子患有白血病，孩子正在念书。只靠赵军不足千元的工资来维持生活，生活的拮据可想而知。焦书记对他们说：“困难只是暂时的，有什么困难尽管提出来，要有战胜病魔的决心，好好养病”。焦书记的话让赵军夫妻俩非常感动，表示一定要好好上班来报答组织对他们的关怀！

　　随后，他们又来到采煤区王凤臣家。王风臣今年37岁，看上去很老相。王凤臣的母亲退休在家，还有两个上学的孩子。儿子前一段患病，在哈尔滨住院花了三万多元，妻子身体也不好，生活重担全压在他一个人身上。焦书记了解到这些情况后，一面鼓励他增强生活的勇气，一面帮他出主意想办法，从根本上摆脱贫困。他们的鼓励和帮助，让王凤臣对生活充满希望和憧憬。王凤臣表示再苦再累，也要把这个家撑起来，用辛勤的汗水换来全家的幸福。

　　省财政厅农发办综合处的李键在通风区领导的带领下，来到了通防工于洪福家，这一家子让他们看了非常心酸，于洪福父母都没有退休金，母亲有精神病，姐姐也有精神病，姐姐在一次出走时，冻掉了双脚，于洪福孩子才3岁，妻子在家要照顾孩子和两个精神病，于洪福下班回家又要操持家务，生活重担压得他喘不过气来，单位、矿工会、省财政厅向他伸出了援助之手，一次次救济帮他解决燃眉之急，让他对组织充满了感激，他说：“我没什么可以报答组织的，只有努力工作来报答组织对我的关心和帮助。

　　最后，焦书记一行来到了在财政厅帮助下建设的免烧砖厂。当看到一垛垛成品砖，高兴地说：我们的扶贫项目见成效了。并提出要在保证安全和质量的前提下扩大生产能力，创更大的效益，让扶贫基地的成果惠及更多的贫困职工……

　　又过了几天，省财政厅国库处处长孙良军和几名工作人员再次来到七星煤矿，看望他们的矿山兄弟。不仅将大米、白面、豆油和饺子粉送到每位贫困户的家中，而且还将组织的关怀和温暖带到了每一位贫困户的心中。

　　这些，只是省财政厅帮扶七星煤矿的几个小镜头。

　　多年来，省财政厅的领导和同志们把七星煤矿当做自己的“家”，把帮扶对象当做自己的亲兄弟，将帮扶大爱洒满了矿山，洒向矿山人的心坎里！

　　根据省委的统一部署，从2000年起，省财政厅先后两轮负责对龙煤集团双鸭山分公司七星矿的“一帮一”扶贫解困工作。通过两轮的帮扶工作，也随着国内经济形势的不断向好，七星煤矿也逐步走出了低谷，迈上了良性发展的轨道。两轮帮扶的204名特困职工家庭生活水平也得到了实质性的改善和提高。

　　多年的帮扶使省财政厅与七星矿和被帮扶的职工也结下了深厚的友情。在全省第二轮帮扶工作结束后，他们仍然主动对七星矿和被帮扶的特困职工家庭给予扶持。每年帮助企业解决一两个生产、生活问题。每年春节前夕都对特困职工开展送温暖活动，给他们送去300份慰问品（每份大米、白面各1袋、豆油、猪肉各10斤），如今，省财政厅的党员干部与七星矿及特困职工的情谊越来越浓厚，就像亲戚一样经常“走动”。

　　2011年度全省启动了第三轮城市“一帮一”扶贫解困工作。省财政厅继续负责帮扶七星煤矿。一月上旬，全省召开了城市“一帮一”扶贫解困工程电视电话会议。会议刚刚结束，省财政厅就在1月中旬启动了帮扶工作。及时进行了对接、入户调查、确定了帮扶对象、采取有力措施推进扶贫项目启动、运行工作，取得了一定成效。截止2011年12月初，对73户帮扶对象下摆扶贫项目贷款78万；已确定并启动帮扶项目73个，占应启动数的100%，其中，运行较好的62户，占85%；基本脱贫8户，占10.9%。

　　领会精神，明确任务，迅速启动。全省“一帮一”工作电视电话会议后，省财政厅立即召开专题会议，在传达学习上级会议精神、领会省委继续实施城市“一帮一”扶贫解困工程的意义目的、提高做好第三轮帮扶工作认识的基础上，提出了“五个尽快”的工作要求：一是尽快调整厅原有的帮扶工作领导小组，全面展开工作。二是尽快完成与七星矿帮扶工作对接，了解七星矿对帮扶工作的想法和打算；三是尽快确定帮扶对象，组织人员深入特困职工家庭开展对接和调查摸底；四是在调查研究的基础上，尽快制定《帮扶工作方案》和完善帮扶工作措施；五是尽快研究确定启动帮扶项目。按照“五个尽快”的要求，他们在今年1月中旬全面启动了帮扶工作。

　　积极对接，入户调研，摸清基本情况。为有针对性地开展帮扶工作，他们分别从七星矿和特困职工两个层面进行了对接调研。1月中旬，厅机关帮扶工作领导小组办公室成员赴双鸭山七星矿，与矿领导班子进行了工作对接。通过座谈，了解了七星矿企业发展现状和他们对开展第三轮帮扶工作的考虑和打算。3月初，在七星矿初步确定73名特困职工作为第三轮帮扶对象的基础上，组织机关对口帮扶处室的干部深入到73名特困职工家中，开展了入户对接和调查摸底工作。宣传开展“一帮一”工作的意义，了解家庭自然状况，致贫原因，脱贫愿望，对启动帮扶项目的打算等问题进行详细了解。同时，还把全厅干部职工为七星矿特困职工捐助36500元现金、大米白面150袋、豆油75桶，捐送给了73名特困职工。通过这次对接调研活动，慰问了特困职工，摸清了帮扶对象家庭基本情况和创业需求，建立了《结对帮扶登记表》，明确了党组成员和各党支部的帮扶对象，建立了联系方式，为帮扶项目启动做了必要的准备。同时，通过对接调查，还对6名不具备作为帮扶对象条件的特困职工提出了更换要求，把好了“确定帮扶对象”这个帮扶工作的第一关。

　　分析情况，从实出发，谋划帮扶思路。在调查研究、认真分析情况的基础上，结合七星矿和73户特困职工家庭具体情况，确定了“从特困职工和七星矿实际出发，扎实抓好特困职工帮扶项目的启动运行。同时，从完善单个帮扶项目板块建设入手，抓好扶贫项目群建设；探索和建立市场经济条件下帮扶项目运作机制，提高七星矿依靠自身能力持续抓好扶贫解困工作水平”的帮扶工作思路。即：在帮扶项目上，通过抓好扩充完善养殖、种植、商服和加工4个单项目板块建设，逐步形成“扶贫项目产业群”，逐步壮大扶贫项目规模效益，逐步形成依靠自主能力开展扶贫工作的机制。在管理方法上，一是成立养殖、种植协会，具体组织协调项目管理。二是利用“扶贫项目产业群”运营获得的收入，壮大“扶贫开发基金”。对解决特困职工家庭生活困难、扩大扶贫项目等提供支持和帮助。三是培育树立项目运行良好、有发展潜力、有示范作用脱贫致富典型，对他们的扶贫项目，采取“以奖代补”“以奖代投”的方法，给予适当奖励、补助和投入。

　　打牢基础，细致工作，稳步启动项目。为了确保扶贫项目符合实际、准备充分、稳妥启动，他们从2011年初至年底做了大量扎扎实实的工作：

　　1、从实际出发审定项目，把住“项目审定关”。通过特困职工申报、七星矿审查，以及逐个对每个特困职工家庭自然状况、项目社会需求、项目资金需求等情况进行分析、审定的基础上，对其中12个项目提出了更换建议，基本达到了每个帮扶项目符合实际、顺应社会需求、使用资金最小化、产出效益最大化的要求。

　　2、分批组织技术培训，把住“项目培训关”。为了使特困职工掌握与扶贫项目相关的专业技术知识，他们指导七星矿重点对拟上家禽、家畜养殖，反季蔬菜种植等扶贫项目的37户特困职工进行了技术培训，为这些项目启动做了必要的准备。

　　3、提供必要经费物资，把住“项目启动关”。根据项目启动需求，报请省“一帮一”办获得扶贫项目贷款72万元，厅机关积极筹措86万，共同作为“扶贫开发基金”，贷给72户特困职工。为了确保扶贫项目“成熟一个、启动一个”，不“一刀切”，在每个项目启动前，都经过对扶贫项目的运行环境、特困职工基本技能的审查合格后才能启动，确保项目“稳妥启动，稳妥运行”。项目启动后，各党支部采取结合工作、电话询问、委托了解等形式，对本单位帮扶特困职工的帮扶项目启动情况进行跟踪问效，帮助出主意、解决难题。去年12月初，厅机关帮扶工作推进组，再赴七星矿对73户特困职工的帮扶项目启动工作情况进行调研和跟踪问效。

　　另外，去年，利用“七星矿帮扶工作基金”历年结余资金200万元，七星矿建成了年产500万块免烧砖厂，安排特困职工14人，预计年盈利100万元。去年，由于投产较晚，试生产3个多月，收入22万元。

　　健全机制，落实责任，扎实推进工作。为了确保帮扶工作落实、取得成效，他们主要抓了5项工作。

　　1、调整健全了帮扶工作机构。厅机关调整健全了帮扶工作领导小组，厅党组书记、厅长王庆江同志亲自挂帅；各处“一把手”负责本处的帮扶工作；厅机关设立了“一帮一”扶贫解困工程领导小组办公室，负责组织协调推进帮扶工作有关事宜；办公室有专兼职人员，预算并拨付了帮扶工作经费。各党支部确定一名处级干部作为帮扶工作联络员，从而形成了上下联动、责任明确的帮扶工作组织机制。

　　2、创新了帮扶工作方法。一方面，针对财政工作的特点和帮扶工作的周期性，从实际出发，对七星矿的帮扶工作模式采取了“统一组织、统一前往、合作组实施、委托包干”的方法。即：一般由厅统一组织前往，每次围绕一个重点帮扶任务开展工作。将厅机关各单位编成若干帮扶工作合作组（每个合作组3至4个单位，负责帮扶3至4个特困职工），在厅机关统一组织推进工作时，每个帮扶工作合作组每次由一个单位牵头派出人员前往。除完成本单位的帮扶工作外，还要接受其他合作组成员单位的委托，负责完成其他处室委托交办的推进工作内容。合作组成员单位轮流牵头负责帮扶工作。实践证明，这种帮扶工作模式，减少了出行人员车辆、减轻了被帮扶企业的接待压力，降低了帮扶工作成本，提供的工作效率高。另一方面，加强了理论研究。一是研究尝试“从完善单个集体帮扶项目板块建设入手，抓好扶贫项目群建设。通过抓好扩充完善养殖、种植、商服和加工4个单项目板块建设，逐步形成“扶贫项目产业群”，逐步壮大扶贫项目规模效益，逐步形成依靠自主能力开展扶贫工作的机制。二是酝酿成立养殖、种植协会。通过协会具体组织协调项目运行、管理、发展。三是研究奖励激励措施。拟“以奖代补”“以奖代投”的方法，鼓励、激励有发展潜力、有示范作用的扶贫项目做强做大。四是认真研究把好帮扶工作各个关口的方法。根据帮扶工作新的形势任务，进一步细化完善了把好帮扶工作各个关口的方法。

　　以上4项帮扶工作研究，在本轮帮扶工作中已经或正在实施过程中，有的已经形成理论文章，有的着手调查研究撰写调研报告。

　　3、狠抓了帮扶工作落实。将“一帮一”扶贫解困工作纳入厅机关目标责任制工作管理范围；明确了领导小组成员和各党支部的帮扶责任。较好地坚持了“四定”制度。即：定期了解进展、定期分析情况、定期小结工作、定期通报情况。去年，先后3次召开专题会议，研究部署推进帮扶工作。结合对接、推进工作、“两节”慰问等，先后3次组织机关干部前往七星矿开展帮扶工作，走访帮扶对象220余人次；先后向七星矿特困职工捐送的大米和白面1332袋66600斤、豆油739桶7390斤，猪肉6000斤，以及由各厅机关党员干部捐献的36500元现金。

　　4、制定了帮扶工作计划、方案。在调查研究的基础上，结合厅机关和七星矿实际，研究制定了《开展第三轮城市“一帮一”扶贫解困工作实施方案》，拟制了《帮扶项目启动工作计划》等，修改完善了《帮扶工作考核办法》、《帮扶工作先进集体先进个人评选暂行办法》为全面开展帮扶工作提供了条件。

　　5、建立了帮扶工作档案。通过对接调研，建立了《第三轮结对帮扶特困职工基本情况登记表》、《特困职工帮扶项目意向统计表》，下发了《帮扶工作合作组工作记录本》等帮扶工作资料。对帮扶工作过程，有纸质资料，也有电子版和影像资料。

　　有付出就有回报。省财政厅认真贯彻落实省“一帮一”会议要求，扎实抓好帮扶工作的落实，赢得了省有关部门的肯定和表扬。

　　帮扶工作是一项长期的工作。省财政厅的领导和同志们决心不辱使命、不负重望，一如既往，辛勤工作，让更多的“穷亲戚”早日摆脱贫困，过上幸福美好的新生活！（盛宝 李仁 齐星）