1999年到2004年，为缓解国内煤炭市场竞争压力，国家出台了一系列鼓励和扩大煤炭出口的政策，中煤、神华、山煤、五矿等出口企业也抓住机遇，增加煤炭出口渠道，扩大市场份额，促使我国煤炭出口数量不断增加，靠泊北方港口的外贸煤船舶流向主要以韩国、日本、菲律宾等东南亚国家居多，甚至还成功打入到法国、荷兰、比利时、克罗地亚等欧洲市场。我国煤炭出口数量不断攀高，6年来，分别出口外煤3743、5506、9012、8575、9302、8592万吨；而我国最大的煤炭枢纽港：秦皇岛港外煤下水数量也不断攀高，1999年到2004年，6年来，秦皇岛港下水外煤分别为1909、3115、4261、4262、4628、4249万吨，分别占当年全国煤炭出口总量的51%、56.5%、47.2%、45.8%、53.8%、49.4%，占据外煤出口的“半壁江山”。秦港发挥了堆场大、设备先进以及10万吨级航道和深水泊位的作用，为外煤出口提供四优先（优先提供垛位、优先接卸外煤车、优先靠泊外轮、优先装运外煤），搞好车船货有效衔接，保证外煤快速周转，外贸煤炭吞吐量不断攀高。

    2003年10月13日，财政部和国家税务总局发出《关于调整出口货物退税的通知》。通知规定：从2004年1月1日起，动力煤出口退税率由现行13%调低到11%，炼焦煤出口退税率由现行的13%调低到5%，焦炭退税率由现行的15%下调到5%。出口税率调整将对煤炭出口产生很大影响。从2004年起，国家还陆续出台一系列政策，鼓励煤炭进口，控制出口，我国煤炭出口数量呈现下滑态势，2005年到2011年，国家分别出口煤炭7107、6219、5379、4543、2240、1903、1466万吨，出现急剧下滑态势。其中，秦皇岛港分别完成外煤吞吐量3460、2588、2076、1413、411、239、62万吨，今年预计完成外煤吞吐量在30万吨左右，秦皇岛港外煤吞吐量下滑较多。

    我国最大煤炭出口港口开始了其转型之路，近年来，在出口煤数量大幅下降的同时，秦皇岛港千方百计扩大内贸煤运量和市场份额。秦港通过开通煤炭运输准班轮航线、开展配煤业务，实施“零杂港口”工程和“绿色通道”计划，推行场地、泊位长租模式，建立海运煤炭交易市场等措施，吸引了用户。2010年，秦港与山东、浙江、上海等耗煤大省（自治区）政府签订了《电煤中转保障合作协议》，加深战略合作关系，保障电煤需求；与湖北、湖南用煤企业加强联系，增加“海进江”煤炭数量，搞好煤炭物流供应链体系建设，构筑上下游一体化产业联盟，为华中地区的电力煤炭供应提供更加可靠的保障。秦港把诚信理念转化为实际行动，努力创建秦港服务品牌，使市场份额不断扩大，煤炭运输综合效率明显提高，促进了港口吞吐量的持续增长。

    秦皇岛港积极开拓内贸煤市场，开展一系列服务措施，吸引了华东、华南地区和长江沿岸电力、冶金等用户，争取了市场份额，在外煤出口减少的情况下，内贸煤运输呈现快速增长态势。去年，秦港完成煤炭吞吐量达2.52亿吨，其中只有62万吨为外贸煤吞吐量，其余为内贸煤吞吐量，内贸煤发运量占据北煤南运总运量的40.1%。去年以来，秦港还开展了铁路、海事、引航、港口合署办公制度，调度人员提前预知车流，提前安排装卸流程，搞好车船货的有效衔接，提高了生产效率，加快了煤炭运输，大秦线运量的57%流向秦皇岛港。2011年，秦皇岛港被确定为国家第一批应急煤炭储备点，承担了首批500万吨储备计划中130万吨的储备量，在各大承储企业和储备点中占据了最大的份额。作为世界最大的煤炭输出港和我国“北煤南运”、“西煤东运”大通道的主枢纽港，秦皇岛港充分发挥煤炭中转运输的竞争优势，实现煤炭在港大进大出，为我国华东、华南地区电煤供应提供了有力保障，为国家资源战略储备和应急保障作出了积极贡献，对拉动区域经济增长、促进国民经济健康协调发展起到了极其重要的作用。

    为扩大内贸煤市场份额，秦皇岛港一方面从提高装卸效率入手，加强设备的静、动态点检，合理安排设备计划性维修，避免出现非计划性设备停机现象，保证设备完好率，并通过重载交接、流程逆启动、提前排放压舱水等方式减少辅助及等待作业时间，提高作业效率；另一方面，他们加强与大客户的联系，精耕细作传统市场，千方百计开拓新兴市场，巩固战略合作关系，扩大市场影响力，延伸市场腹地。准确掌握船舶到港和煤炭需求信息，优先安排3万吨级以上的大中型船舶装运，增加日均装船量。

    目前，在秦港中转煤炭数量最多的煤炭企业有：同煤、中煤、神华、伊泰、山煤等集团，这些大型煤企发运进港的煤炭占据秦港煤炭下水总量的75%，成为了秦港货源调进的主力。用户方面，煤炭流向主要为山东、江苏、上海、浙江、福建、广东等沿海省（直辖市），少量煤炭流向辽宁、广西、海南、安徽、两湖等地，主要用户为国电、华能、大唐等五大电力旗下火电厂以及浙能、粤电一些地方电力企业，甚至还包括沿海沿江部分钢铁、冶金、化工、造纸、水泥、陶瓷等小型厂矿。各大煤企、电企在秦皇岛港已经形成运输定势，秦港市场内贸煤占有率坚不可摧。

    为适应煤炭市场的新形势，秦皇岛港与中国煤炭运销协会、太原铁路局等多家重量级单位合作，建成了秦皇岛海运煤炭交易市场，历经6年的建设，秦皇岛海运煤炭交易市场已由最初单一的煤炭交易服务功能，拓展成为综合性煤炭交易、资讯、开发、文化服务平台，并在煤炭市场软环境建设中取得成效，企业规模不断扩大。交易市场先后成功举办了2010年煤炭市场分析会、2011年夏季煤炭经销商洽谈会、2012年春季动力煤市场研讨会等，正在筹备召开2012年夏季煤炭交易商洽谈会。已成功推出秦皇岛煤炭网和海运煤炭网两大网络品牌，并围绕煤炭市场建设，形成了煤炭交易业务、信息服务、网站技术开发、海运煤炭会展四大服务产品，吸引了国内矿、路、港、航、电等各方客户。海运煤炭交易市场的煤炭价格发布体系逐渐走向成熟，编制的环渤海动力煤价格指数已成为经国家发改委审批的权威指数；该市场还将分阶段实行议货交易、挂牌交易、合约交易，今年力争实现进场交易量5000万吨以上。秦皇岛煤炭交易市场决心用3-5年时间将秦皇岛海运煤炭交易市场打造成为国内交易规模最大、交易模式最先进、管理机制最完善的煤炭现货交易服务中心，逐步实现煤炭期货交易，使港口功能由单一货物运输向现代服务业转型，不断提升港口的核心竞争力，扩大内贸煤炭市场份额。（杨东）