记者脚下的土地平整地延伸到远方，农田里的玉米苗在初夏的阳光里闪着绿油油的光。眼前，座座砖瓦房稳稳林立；身后，碧蓝的湖水粼粼波光。谁能想到，就在两年前，这里还是一片坑坑洼洼、隐患重重的煤矿采空塌陷区呢？6月初，记者来到位于山西省长治市西南部的潞安集团司马煤业有限公司采空区塌陷土地复垦工程现场，眼前的场景，颠覆了想象中采空区房倒屋塌、田地荒芜的画面。

　　塌陷土地复垦，早规划早动手

　　2006年10月31日，司马煤业有限公司成立。投产之初，公司就针对薄基岩、厚表土的地质结构在采矿后会造成地表塌陷的实际问题，开始了探索研究。不久后，旨在让“采煤塌陷区治理后的区域环境要比塌陷前更好”的《司马矿区塌陷区治理及生态再造规划》编制完成。按照此规划，复垦工程不仅仅要恢复农田，还要同生态恢复、景观创造相结合，以提升整个复垦区域的生态环境水平和土地价值，实现区域功能的升值。

　　规划出来了，塌陷区百姓的心也稳定了，工程却上不了马。因为当时国家尚未出台煤矿采空区塌陷土地复垦的相关文件，在上报规划时，没有一家主管部门接受。“我们的规划是综合性的，没有特定的主管部门审批。”回想起当初屡屡碰壁的情形，公司总经理王建强有些无奈。不得已，司马公司最终求助到了长治县政府。县政府非常重视此事，四大班子共聚一堂，国土资源、环保、水利、林业、农业各局共同协商，最后拿出了一个临时办法：开展王董村采空区塌陷土地复垦示范工程。

　　规划终于如期执行。

　　复垦工程上马，示范效应得各方肯定

　　2009年下半年，王董村采空塌陷区复垦示范项目正式动工。

　　平整土地，开挖湖泊，硬化道路，恢复农田设施……

　　为了保证复垦后的耕地质量，施工中先将塌陷区表层的熟土剥离，在填充、平整土地后，再将熟土覆盖。而今，500多亩的梯田式耕地，已经种上了第二茬庄稼。而对80多亩难以进行复垦的土地，则因地制宜建造了人工湖。湖底进行了防渗漏处理，湖水以天然雨水和矿井处理复用水为主，水质达到农业用水和一般景观用水标准。同时，在人工湖的水岸四周进行整治和加固，并且构筑护坝，造林绿化，湖水、石桥、环廊相映成趣。湖水不仅灌溉了庄稼，把塌陷区变成一级水浇地，还给村民们带来了新的生计。村民们在湖里撒下了鱼苗，还计划着在湖边开办农家乐。

　　不仅如此，村民们原来散落在各家各户耕地中的坟墓，也迁到了统一规划修建的公墓区。这一举措既让逝者有了环境优美、安静肃穆的长眠之地，也节省了大量耕地，受到了村民们的一致欢迎。

　　两年后的今天，原本荒芜的塌陷区，俨然成了一片宁静的世外桃源。

　　王董村采空区塌陷土地复垦的效果得到了从村民到市里、省里、国家有关部委的一致认可。2011年3月，国务院出台《土地复垦条例》。司马煤矿的采空塌陷区土地复垦工作从此“有法可依”。依据《条例》重新编制的《矿区土地复垦方案》很快通过了国土资源部审核。

　　现在，另一个村庄——冯村采空区塌陷土地复垦工程正热火朝天地进行着，明年，这里2000多亩塌陷土地将全部恢复成良田。

　　新的创举：煤矸石造地

　　煤矸石可以做什么？发电、制砖，人们正越来越多地发现煤矸石的新用途。但如果有人告诉你，煤矸石可以造地，你相信吗？

　　在司马煤矿9公里外的北天河村，记者看到，煤矸石已经造成了百亩良田。总经理王建强颇为自豪地说，这在全国恐怕也是第一家。

　　司马煤业有限公司的煤矸石有两个出路，一半无偿赠送给附近村庄的砖厂，制作环保砖；另一半，则运到北天河村的排矸场，造地。

　　排矸场是所有煤矿都要修的，不稀奇，但怎么修，修成什么样就有学问了。这里是黄土平原区，黄土的特性决定了沟壑的交错存在。在北天河村，司马公司经过严格的论证、选址，选择合适的沟壑建成排矸场。在完成硬化、加固、修建排水渠等工程后，大量煤矸石被倾倒其中，到一定厚度就开始覆土，然后再铺满煤矸石，再覆土，一层又一层，循环往复，直到沟壑填平，造成耕地。如今，造成的百亩良田已经种满了庄稼和树木。

　　第二期的煤矸石造地工程也已经开始。

　　塌陷土地复垦，利国利民利企

　　在山西，采空塌陷几乎是所有煤矿不可逃脱的命运。有的煤矿选择了逃避，而司马公司选择了承担。

　　王建强说，采空区塌陷土地复垦是一件利国利民的事，也是企业应尽的义务。“有国家政策作支撑，我们只要有决心、愿意去做，就一定能够做好。”而且，治理完成后，不仅优化了环境，造福了百姓，同时也给企业带来了和谐的地企关系和良好的口碑，成为企业的无形资产。

　　煤矿所在的苏店镇镇长侯立峰的话就是明证。他说，司马煤业有限公司充分展示了国有大企业的社会责任感，公司争取立项，主动出资，积极规划，严把质量，为采空区塌陷土地复垦工程的有序推进起到了积极的推动作用。

　　在过去几年的采空区塌陷土地复垦工作中，司马煤业有限公司积累了不少值得推广的经验。比如，一定要早规划，早动手，将煤炭生产与土地复垦工作统一规划，统筹实施，同步推进。更让王建强感触颇深的是，土地涉及千家万户，只有得到当地政府的支持和群众的理解、配合，复垦工程才能够顺利开展。当初，如果没有长治县政府的全力支持，王董村的复垦工程很可能搁置下来。在成立的项目施工协调组中，组长是苏店镇镇长，所涉村庄的村干部也全部参与进来，发挥了重要的协调作用，保证了工程的顺利进展。

　　如何获得群众的理解和配合？站在群众立场上思考问题，最大限度减少群众损失是前提。为了避免采煤工作对民居的破坏，经过测算，司马公司的采煤工程止于距民居200米处，保证了当地群众的房屋安全。采空塌陷破坏耕地，损坏农田基本设施，导致农民收益减少，司马公司一直根据相关政策和实际情况，对农民个体和集体分别予以补偿，并且在土地复垦后连续3年根据农田恢复情况按比例进行赔偿。这赢得了当地村民的支持和理解，使复垦工作开展得非常顺利。

　　今年3月，长治县召开了全县煤矿采空区塌陷土地复垦工作推进会，会上，长治县常务副县长王建良总结了司马煤矿采空区塌陷土地复垦经验，其中一条是复垦模式对头。模式，也是王建强在接受记者采访时不断强调的。尽管如今的土地复垦工作已有法可依，但他更希望将复垦与环境再造、功能提升有机结合，从整体上提升土地价值，实现“环境促动和谐，景观创造财富，生态恢复自然”。