2011年8月15日，安徽淮北市，安徽临涣煤泥矸石综合利用电厂的冷却塔和输电线路。 谢正义 / 东方IC

【财新网(微博)】（记者 蒲俊）国家能源局6月13日在2012年全国电力迎峰度夏新闻发布会上表示，今年以来火电项目建设矛盾十分突出，地方和企业普遍存在“争路条积极，推进前期工作放缓；争核准积极，开工建设放缓”的问题。

火电项目建设放缓体现在投资下降，项目建设和前期工作进度放缓等方面。今年1-4月，国内火电项目完成投资208亿元，同比下降29.3%。

而已核准项目有三分之一建设进度滞后，导致新投产容量大幅下滑。今年迎峰度夏前仅能投产约1800万千瓦，较常年减少约20%。

目前国内已获批开展前期工作的火电项目达1.2亿千瓦，为历年同期最高水平，但其中约55%的项目前期工作时间已经超过20个月，仍不具备核准条件。

造成这一局面的原因包括近年来火电企业亏损、融资困难、取得支持性文件周期增长、电力需求增幅下滑等。

国家能源局电力司副司长郝卫平表示，现在五大发电集团用于火电项目的投资仅占2006年的一半，甚至40%。不久前国家发改委和国家能源局曾就这一问题与五大发电集团开会研究。他表示，国家发改委和国家能源局要加强项目核准的服务工作，同时希望环保、国土等部门协助项目单位加快工作。

郝卫平认为，火电投资放缓的趋势会影响到电力工业的健康发展，“不能等到电力供应紧张的时候再去搞建设，一定要保持比较稳定的电力建设规模。”