【财新网(微博)】（记者 崔筝）在业界期盼之下，环保部网站全文公布《关于全国民用核设施综合安全检查情况的报告》（下简称《安全检查报告》）和《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》（下称《核安全规划》）。

日本福岛核事故发生之后，2011年3月至12月，环保部（国家核安全局）、国家发改委、国家能源局和中国地震局，共同组织实施了对在运、在建、待建核电机组以及以及各民用研究堆和核燃料循环设施的综合安全检查，并研究编制了《核安全规划》。2012年5月31日，国务院常务会议审议并原则通过了上述两份文件，同意公布并向社会征求意见。事隔半月，上周末的6月15日，环保部公布两份报告全文。

5月31日的会议通报称，总体上讲，中国核设施安全有保障。由于与日本福岛核电厂所处厂址条件不同，中国核设施发生类似福岛核事故的可能性极低。但是，中国核设施在应对引发福岛核事故类似的极端自然灾害事件时，仍存在一些薄弱环节。

此次公布《安全检查报告》全文显示，此次安全检查亦检出一些问题。首先，国内核电站存在对于严重事故的预防和缓解应对不足。例如，大亚湾核电厂和秦山第三核电厂，已在对超设计基准事件全面评估基础上制定和实施了严重事故管理导则，但秦山核电厂尚未制订严重事故管理导则，秦山第二核电厂、岭澳核电厂、田湾核电厂，仅具有可以应对某些特定严重事故的规程。

此外，报告还指出，秦山核电厂的设计基准洪水位存在一定问题。秦山核电厂于1983 年开工建设，厂址标高定为5 米，采用设置防洪堤的方式应对极端情况（最大风暴潮叠加最大天文潮）下可能出现的水淹问题。目前，该厂按照9.51 米的设计基准洪水位，加高防洪堤，同时在堤顶设置挡浪墙，总标高达到9.7至9.9 米。

然而，根据杭州湾目前的围垦状况，以及今后20 年的围垦规划可能引起的岸形和水深变化等因素评估，围垦规划完成后，厂址的设计基准洪水位为10.01米。根据这一新的结论，该厂的现有防洪措施将难以应对此极端情况。

此次安全检查中，对于海啸对核电厂的影响问题，也做出了新的评估。福岛核事故发生之前，学术界的主流共识是中国沿海地震海啸的威胁很小，沿海核电厂的洪水威胁主要来自于风暴潮。此次综合安全检查对此问题进行了再次评估，以更保守的方法对可能给中国核电厂带来地震海啸威胁的马尼拉海沟和琉球海沟，重新进行了评价。有关单位对位于广东沿岸的各核电厂抗海啸能力进行了初步复核，结论是增水高度较小，影响可控。

《安全检查报告》还指出，位于四川汶川地区附近的高通量工程试验堆抗震设计标准偏低。该试验堆由中国核动力研究设计院管理，建于20世纪70年代。据媒体报道，该反应堆距离汶川地区仅120公里，在2008年的5.12汶川地震发生时，该反应堆曾经采用了手动紧急停闭。

《安全检查报告》指出，虽然根据追溯性安全审评和定期安全审查的要求，该试验堆多次进行了抗震校核和改造，提高了抗震能力，但近期该堆所在区域的地震区划烈度水平又有所提高，需按照新的抗震要求进行重新评估，必要时加以改进，进一步提高其安全裕度。

环保部负责人曾表示，环境保护部（国家核安全局）、国家能源局制定了短、中、长期计划，要求和督促各民用核设施按期完成相应改进工作。目前，这些改进工作进展顺利，一些短期项目已经完成，中长期项目正在按计划开展。■