今年来，重庆能源集团永荣矿业公司新兴煤矿党政以“平安永荣”建设为主线，围绕构建“安全高效、文明和谐”新矿井目标，深化安全文化“六大系统工程”建设，收到了聚化于魂、内化于心、固化于制、外化于行的初步效果，有力地促进了安全基础管理的加强和矿井质量标准化的提档升级，推进了新兴煤矿安全发展、科学发展、和谐发展。其具体做法是：

一、统一思想，形成互动共识，不断促进安全文化建设向纵深发展 

      一是强化学习，提高认识。新兴煤矿党委充分利用矿科队中心组集中学习，组织班子成员和管理人员学习国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、国家安监总局《关于企业安全文化建设“十二五”规划》和永荣公司《企业安全文化建设“十二五”纲要》，以及重庆能源集团“0234N”安全管理模式等上级文件和领导系列讲话精神。经过反复学习和开展讨论交流，增强了班子和全矿上下对安全文化建设的“长期性、紧迫性、系统性和复杂性”的认识，统一了“安全文化是安全管理灵魂”、“安全文化也是煤矿发展的第一生产力”的思想，从而为深化矿井安全文化建设奠定了思想基础。 

      二是加强领导，健全机制。健全了党委牵头，党政领导，群团配合，职能部门齐抓共管，基层广泛参与、同频共振的建设机制；明确了以党政主要领导为组长，分管副矿长和工会主席为副组长，机关科室负责人为成员的“安全文化建设领导小组”，下设安全文化建设办公室和安全教育体系、安全基础制度、安全行为规范、安全业务技能、安全生产环境、安全监督网络等6个专业组，分别由矿领导任组长，牵头定期开展建设工作。 

      三是拟定思路，制定规划。结合矿情和安全生产实际，矿党政班子多次召开专题研讨会，分析讨论全年安全文化建设目标、原则、思路和活动措施，明确了矿的建设指导思想、创建目标、工作思路，确定了抓好铸魂工程、强基工程、育本工程、提质工程、创新工程、塑形工程等安全文化“六大系统工程”建设的措施，使新一年全矿的安全文化建设形成环环紧扣、齐头并进的建设格局。

      四是精心组织，强力实施。党政坚持做到安全文化建设与党建、思政工作和安全生产经营工作等同时研究、同时安排、同时检查、同时奖惩，月月安排，季季检查，而且将安全文化建设纳入支部创争竞赛和各级管理人员月度业务工作考核内容，严格实行追究责任和实行经济挂钩考核，确保了安全文化建设认识到位、工作到位、上下互动，深入开展。

二、突出重点，立足基础管理，不断落实安全文化系统建设工程 

      1．实施铸魂工程，不断夯实安全思想根基。一是理念引导，抓好宣传渗透。通过各种会议、广播、板报、橱窗、园地等媒体广泛开展系列宣传灌输活动，将提炼出的“生命只有一次，干一辈子煤矿，紧一辈子安全”、“技能造就平安，素质成就未来”、“您的平安是全家幸福”等安全系列理念、安全思想观念和安全名言警句深入脑海，对职工起到了心理导向作用。二是视觉识别，抓好教育启迪。今年在井下大巷完善了安全文化长廊，添置了安全宣传吊牌；在副井人车道安装了富有人性化的安全灯箱，在采掘头面设置了流动管理图牌板；在地面办公楼、宿舍和公共场所，特别是在职工澡堂、机修车间增设了图文并茂的大幅安全文化宣传画；还根据阶段安全形势需要，不断更换电子显示屏、橱窗等视觉内容。通过强烈的视觉冲击和理念辐射，让职工在潜移默化中受到安全文化的熏陶和启迪。三是阵地建设，抓好氛围警示。重点健全了以采掘头面警示为主的安全教育园地，以井下人行大巷沿途警示为主的安全教育长廊，以地面广场、井口和连队排班警示为主的安全教育阵地，以广播、电视、音响为主的安全教育载体等阵地建设，进一步营造抓好“职工在井下，安全随时警”的氛围。

      2．实施强基工程，不断健全安全基础制度。一是完善制度规范人。新兴煤矿党政围绕安全目标管理、安全动态监督、质量标准化整治、安全考核奖惩等进一步健全了20余个基础管理制度，特别是制定了矿井生产“安全流程操作规范”，把每位上岗职工从排班入井，到队干跟班、现场监控、岗位操作、收班总结等五步操作程序，为规范现场安全生产工作行为起到极其重要的作用。二是动态检查激励人。建立了领导和部门分片蹲点帮助连队工作制度，在科队之间加强了定向联保工作，在队与队之间开展了不定时的专业互检，督促各项制度在现场的严格落实。三是奖惩分明督促人。我矿切实加大了安质工资考核力度，提高了队干和各队安质工资考核标准，每月坚持逗硬考核，严格兑现；修改了《安全重处重罚规定》和《安全生产责任追究办法》，切实加大管理处罚力度，并实行月度奖惩；针对阶段安全目标，开展了短平快的安全专项竞赛活动。从而鼓励职工努力搞好安全生产。

      3．实施育本工程，不断提升员工安全技能。一是强化安全“六个一”教育。矿领导和机关联保科室每周五深入到各队参与学习指导，使每周一次的安全思想分析排查、安全时事学习、安全案例学习讨论、安全质量标准答题、安全文化警言警示、安全知识测试在基层得到较好开展。二是强化“四位一体”培训。重点抓好公司级、矿级、队级和师徒帮带“四位一体”培训。并且把高级、中级、初级培训，长期、中期、短期培训，内部自主培训、请进来培训、送出去培训等有机结合起来，做到了职工培训制度化、规范化、经常化。矿还采取完善推行“变招工为招生培训”、“考工定级”和特殊工种津贴发放，以及技能参与分配和发放“荣誉争光奖”等措施，激发职工学业务、钻技术、保安全的积极性。三是强化岗位技术大练兵。矿坚持以特殊工种、关键工序和突击攻关项目为重点，不定期组织采掘打眼工、钉道工、电钳工、监测工等岗位员工开展岗位技术练兵比武赛，从而掀起了“学练比”活动热潮。目前，员工中取得公司级的技师有9人，高级技术工人26人，中级技工74人，初级技工22人。

      ⒋实施提质工程，不断优化安全生产环境。一是抓好创建净化环境。新兴煤矿党委坚持开展以创建井下“文明头面、文明硐室”和创建“精品头面、精品峒室”等文明创建活动为抓手，把井下文明整洁、安全生产环境等作为创建重点，以队为单位划定责任区域，量化细化创建标准，实行月度考核，季度综合评定。使之达到整齐划一，洁净美观，让职工入井后有一个舒适的感受。二是加大投入改善条件。矿先后实施了K8煤层大采高作业、中煤组系统开掘、矿井防治水等项目的实施；K8煤层安装运用刮板运输机、皮带运输等新工艺、新技术和新设备的使用；先后投入资金上100万元，装修了职工澡堂、机修车间、救护楼、职工标准化宿舍，硬化了矿区地面道路，绿化了矿区环境；井下建立了人员定位系统、压风自救系统等，极大地提升了矿井抗灾能力，改善了矿井员工的安全生产和工作条件。三是强化治理优化管理。矿对各专业质量标准化整治项目进行了规划，落实了项目和责任人，分阶段限期整治达标；同时，还对各队现场质量标准化进行周检评定等级的制度，各专业开展月评互检制度，严格考核兑现，努力推进质量标准化由静态向动态达标、由形象向行为达标、由初级向本质达标的转变。

      5．实施创新工程，不断增强安全管理实效。一是引进准军事化管理，培育职工文明行为。我们制定了《推行准军事化管理的实施细则》，倡导和实施了准军事化管理，扎实推进“严紧细实全”安全管理理念的树立和落实。二是强化全员安质考核，促使职工行为规范。矿对队、矿对队级正职的安质工资分成基础管理、质量标准化、过程管理及效果三部分，结合“安全操作流程”和“五步操作程序”分岗位对全矿70个主要岗位必须做到的事项和要求，制定了统一的扣分标准，与职工月工资总额的50%挂钩考核，较好地规范了职工的现场操作行为，有力地促进了安全生产。三是培育健全安全网络，陶冶职工行为养成。健全完善了覆盖全方位的“七大安全网络”，即以安全学习日、安全“六个一”日常教育、“四位一体”培训为主体的安全教育网；以地面井下安全文化网页、电子显示屏、灯箱、标语、宣传画和文化园地为主体的安全警示网；以加大自身安全监督检查频率，党员责任区、党员示范岗、职工代表、群安网员、青安岗员广泛参与为主体的安全监督网；以女工家属定期组织“送温暖，嘱平安”和开展井口安全小活动、亲人留言话平安为主体的安全协管网；以“三违”人员帮教、“三违”过“八关”、“三违”军训和实行安全重处重罚为主体的安全帮教网；以矿科队干定期或不定期执法查岗检查和职能部门督查工作为主体的安全管理网；以加强“三位一体”联动监管、360度现场联保联考机制和安全齐抓共管为主体的“三网”建设等，初步形成了安全教育管理的长效机制。

      6．实施塑形工程，不断构建齐抓共管平台。一是健全安全文化建设责任体系。按照“党委管纲、行政管长、工会管网、团委管岗、技术管防”的原则，党政进一步完善了党政工团齐抓共管责任制，建立了安全文化建设定期研究、部署、检查、考核工作制度。二是搭建安全文化建设活动平台。坚持以开展“创安全先进连队、建安全合格班组、做安全放心职工”为主题内容的安全“创•建•做”活动，搭建了贯穿全年的安全活动平台。并充实了创建内容，制定了考核细则，坚持每月考核，季度集中评比表彰。党委还开展了创建“安全堡垒型”特色党支部和党员安全“三无”竞赛等活动；行政开展了质量标准化突击攻关竞赛、“一通三防”和顶板、机运治理单项竞赛；群团开展了“安康杯”、群安网员、岗员等竞赛，各司其职地推进安全文化建设的持久发展。三是打造安全文化建设特色品牌。党委重点抓好安全文化建设总体规划、部署和设计，加强安全理念文化、制度文化、环境文化、管理文化实施推进工作；狠抓班子作风建设和党内外系列教育活动，强力推进安全文化建设的创新发展。行政着重强化管理文化、制度文化、物态文化建设等管理，狠抓安全制度、措施、办法的制定和督促落实，加强质量标准化管理和“一通三防”、隐患排查、“三违”查处和经济逗硬考核，确保安全法规和系列规章制度的落实；群团组织开展寓教于乐的安全文体活动，狠抓“安康杯”竞赛和群安协管工作，结合阶段中心任务，组织群安网员、青安岗员、职工代表开展安全巡查和青年安全突击队班活动，齐心协力努力打造安全文化特色品牌。

三、深化认识，力求创新发展，不断推进平安和谐发展新矿井建设取得新的进展

      在安全文化建设实践中，我们矿党政立足自身实际，围绕创建平安和谐发展新矿井建设目标，不断深化安全文化建设，有效地激活了全员安全生产积极性，促进了安全文化向生产力的转化，提升了矿井管理素质和形象。

      1．安全文化促进矿井和谐发展。我矿在加强安全文化建设进程中，围绕培育本质安全人，构建本质安全矿，坚持齐抓共管和上下互动的原则，克服“片面孤立开展建设工作”的不良作法，做到“六大系统工程”整体推进，使安全文化建设取得了一定实效。一是职工安全意识和安全技能发生新变化，开启了矿井安全生产新面貌，消灭了重伤以上事故，矿井受伤、“三违”同比分别下降30%以上，顺利实现了矿井安全生产三周年目标；二是安全基础管理发生新变化，基层队班建设和现场管理水平不断提升，矿井质量标准化达规划等级；三是矿井安全生产环境发生新变化，员工生产工作、生活条件得到不断改善，矿容矿貌进一步刷新，职工收入有新增长；四是劳动人际关系和队伍文明素质发生新变化，职工安全生产积极性高涨，和谐矿井建设健康发展。 

      ⒉安全文化促进矿井安全发展。我矿紧密结合矿井生产实际，不断创新管理方式方法，克服“时紧时松”、“时冷时热”的做法，把安全文化建设与矿井的安全生产经营中心工作和党的自身建设、班子建设、队伍建设和思想政治工作、和谐矿井建设更加紧密结合起来；与矿井基础管理、质量标准化建设和日常管理紧密结合起来；与民主管理、群安活动、劳动竞赛和精神文明活动更加紧密结合起来，推进安全文化建设由领导主观意志为主向全员互动参与转变，由被动服从型建设向主动改进创新发展转变，由注重形式建设向管理实质深化转变，不断推进矿井安全发展。 

      3．安全文化促进矿井科学发展。我们以科学发展观为统领，认真贯彻落实永荣公司党政工作会议精神，广泛学习永贵公司的先进管理方法，围绕培育本质安全人、构建本质安全矿这个根本，着力在“三基、八化、六达标”方面深化安全文化建设（三基即基层、基础、基本功建设；八化即员工言行举止礼仪化、岗位操作规范化、教育培训实用化、基础管理制度化、管理工作程序化、工作作风严谨化、矿队办公文明化、思想道德纯净化；六达标即全员安全认识达标、操作行为达标、责任落实达标、管理细化达标、工程质量达标、环境优化达标），全面提升安全教育管理水平，不断推进矿井科学发展。

本网通讯员：重庆能源集团永荣矿业有限公司新兴煤矿 李荣林

编 辑：徐悉