为堵塞安全管理漏洞，改善安全管理，提高安全管理水平，提升企业安全管理成效，中煤十处立足安全管理施行效能监察。 

      该处主要围绕企业安全生产目标，规章制度执行、人员责任落实，隐患排查整治，教育培训、监督检查等方面，开展安全管理效能监察，其特点突出，效果明显。

一、领导重视、摆上位置 

      为使安全效能监察工作顺利开展， 该处将其纳入企业效能监察的总体规划统筹考虑，健全领导机制和工作机制，建立由监察部门牵头组织安监部门具体实施的运行机制。处主要领导亲自交待任务，听取汇报，提出工作要求，帮助解决工作中遇到的问题和困难，推动效能监察工作深入扎实地开展。

二、规则明确、便于操作 

      在借鉴煤炭行业安全效能监察经验的基础上，结合自身实践制定本处安全效能监察实施方案，明确考核范围，建立监督检查，考核评比和责任追究制度。从建章立制、规范管理、工作效率、效果效益等方面进行量化评定考核。

三、围绕中心，把握重点 

      一是针对人员事故多发，简单事故重复发生，管理性违章禁而不止，装置性违章视而不见，行为性违章麻木不仁的现象开展效能监察。重点监察基层单位是否存在“领导干部高高在上，基层员工高枕无忧、规章制度束之高阁”的“三高”现象，是否出现安全压力层层衰竭，安全责任层层递减的情况；是否存在简单地以会议贯彻会议，以文件传达文件的情况；是否存在安全生产说起来重要，忙起来不要的情况；是否存在安全规章制度挂在墙壁上、写在文件上、布置在会议上、停留在口头上的情况。二是针对安全管理行为、安全责任制、安全奖罚制度的落实情况开展效能监察。主要查看安全管理资料，检查安全分析会，事故分析会、安全学习活动的会议记录，“两措”工作计划，应急管理预案，检查安全培训、缺陷隐患、安措费用，安全工器具管理台账等，检查落实安全生产责任制情况。

四、部门配合、形成合力 

      为充分发挥安监部门的业务优势和监察部门的协调作用，成立了以纪委书记为组长，安监部、监察审计部等部门负责人和业务骨干组成的领导小组，并严明组织纪律，确保效能监察活动的严肃性。为发挥安监部门的主力作用，抽调熟悉安全生产规章制度，了解生产工序和作业流程，具有丰富的现场经验的安监人员作为小组成员。监察部门侧重做好协调工作。主要负责调研选题，制定工作计划，搞好效能监察工作的安排部署和组织推动，对效能监察工作中的失职、渎职行为的调查处理及对效能监察后期的整改落实提出建议，并对建议落实情况进行跟踪回访等。

五、监察成果、重视运用 

      安全监察的最终目的是实现企业的自我约束。该处高度重视监察成果的运用，一是督促责任部门及基层单位建章立制，堵塞安全管理漏洞，完善内部管控机制；二是把安全管理与人员的选拔任用、评先创优、考核奖惩等挂钩；三是把促进企业安全管理与领导干部勤政建设结合起来，逐步由事后监督向事中过渡、事前延伸。充分发挥效能监察工作的参与功能、纠偏功能，发挥监察部门的保护、监督、教育、惩处职能。

本网通讯员：张文卓

编 辑：徐悉