国内成品油价格罕见地实现了“三连降”。但近年来呼声日渐高涨的新成品油定价机制依然让大家大失所望，没有提及出台的时间表。国家发改委价格司副司长周望军在接受央视采访时做出公开回应：“目前来看，‘22个工作日+4%’这个定价机制运行还是比较成功的。但在定价时间缩短、定价幅度缩小方面，还可以继续完善。但是要选择合适的时间，来推进成品油价格改革方案。”

      在备受瞩目的成品油新定价机制依旧没有出台的背景下，显然“易涨难跌”的局面依旧难以打破。石油巨头BP集团近日在上海发布《BP世界能源统计年鉴》称，今年以来世界石油产量大幅超过消费量。由于产油国库存量现在已超过了五年平均水平，这为最近数周的油价大幅下跌奠定了基础。在国际上，石油价格与市场供求呈现正常的关系。而反观中国石油[8.96 1.13% 股吧 研报]价格，“易涨难跌”、“大涨小跌”的现象饱受社会诟病，并成为推高物价、加大“稳增长”压力的因素之一。据笔者粗略统计，自2008年末成品油定价机制实施以来至今，油价共调整了20次（2008年12月19日——2012年7月11日），其中13次是涨价，降价仅为7次。这难免会令公众对国内油价产生质疑。

      况且，本来，按照现行机制，当国际市场原油连续22个工作日平均价格变化超过4%时，就可相应调整国内成品油价格。但是，从目前来看，跌幅已经超过8%。所以，还是调得慢，不及时。

      此外，这一机制实施3年来，没有改变涨得快降得慢的陷阱。其中，在2008年和2009年上半年，国际油价一度呈现雪崩式下跌，但是国内成品油价格丝毫不为所动。正是由于定价机制的“只涨不跌”，逐渐将这一机制送入了名存实亡的境地，成品油价格也就更多的具备了“行政定价”属性。这是中国成品油市场的企业垄断与半市场定价现状下的必然。

      也正是在这个机制下，国内两桶油通过上下游的操作，不断扩张，形成了全行业的资源垄断。“两桶油”公布的2012年一季报显示，两公司合计净赚525.63亿元，日赚5.8亿元。在成本信息不透明的背景下，两桶油一方面通过合并业务降低利润，另一方面，为了继续获得国际油价的垄断利润，又单独地把炼化环节的亏损不断地放大，以获得涨价的数据支持与国家财政补贴。

      就在定价机制沦为“涨价”机制之际，国内成品油市场也就乱象丛生。由于近些年的全球性量化宽松，国际油价长期上扬趋势难改，中间商囤货惜售已成为普遍的市场操作行为。尤其是近期再度上调成品油价格的预期十分强烈，炼油企业、贸易商以及部分加油站，都在蠢蠢欲动，囤货以备涨价后获取更高利润。可以说，成品油价格机制的缺陷，已经严重危及到了各个环节的正常运行，干扰了市场秩序的自发调节。

     因此，在目前情况下必须改革成品油定价机制和优化民生双管齐下，方才能够保证民生水准不至于受到严重影响。如果国内石油产销的垄断体制不改，油价的市场化以及与国际市场接轨，几乎就等于是油价上涨。因为国内成品油价格高的根源主要在于三大国企的垄断、由垄断形成的企业低效、国有原油资源为国企占有但收益却基本只在其体内循环，民众得不到惠及等。希望如国家发改委原副主任彭森此前在海口市谈及中国产品价格改革时所称，天然气、成品油的定价模式都正在或即将进行改革，目标是价格彻底市场化。