山东能源机械集团权属三家公司：塔高矿业装备机械制造有限公司、通力装备制造有限公司、乾元不锈钢制造有限公司，2012年6月12日同时被山东省安监局确定为“全省创建冶金等工贸行业安全生产标准化典型企业。

 

      近年来，山东能源机械集团有限公司紧紧抓住推进新一轮大发展的战略机遇期，按照“构筑全新产业格局，搭建循环经济平台”的思路，整合利用国内外资源，推进合资合作,在不断提升煤机装备制造能力的同时，大力发展工程机械、不锈钢精密钢带制造、环保设备、设备再制造等关联产业，实现了多元产业互利互补，经济效益明显提高。目前，山东能源机械集团有限公司横跨山东、新疆、蒙宁、贵州四大产业基地，省内基地骨干企业涵盖“新泰、泰安、莱芜、宁阳、日照”五县市，是国内唯一独立装备煤矿千万吨工作面的企业，是山东省新型工业化产业示范基地和信息化数字装备制造中心，也是国内首家矿山设备再制造基地。生产过程涉及机械切削加工、锻造、钢铁铸造、铆焊、激光熔覆、不锈钢冷间压延、设备组装等多专业。2010年获得山东省泰安市 “安全生产工作先进单位”、新泰市“安全生产工作先进单位” 荣誉称号，2011年通过山东省安全健康保障先进单位专家评审。

 

      在安全管理工作中，山东能源机械集团有限公司以贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，坚持安全发展理念，结合公司生产经营和改革发展的实际，以强化安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产环境为重要保障，坚持“科技兴安”，深化“装备、管理、培训”三项重点，加强安全评价，加强排查治理，强化综合治理，稳步推进安全管理各项工作，安全生产形势保持持续稳定的良好局面。为进一步夯实安全生产基础，逐步构建安全生产长效机制，从管理标准化、现场标准化、操作标准化三个环节入手，突出领导安全责任，抓好政策引导、标准宣贯、现场指导、专项推进、持续改进等工作，实现了安全生产标准化二级达标的预期工作目标。

 

      一、明确目标，制订方案，全面推进安全生产标准化工作。

 

      山东能源机械集团有限公司根据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神和国家安全监管总局关于开展安全生产标准化工作的系列要求，充分认识到安全生产标准化的重要意义。2011年公司把安全生产标准化达标作为年度安全工作的主线，作为促进安全生产管理上水平的固本强基工程。以管理标准化为基础，完善管理体系，防范管理缺陷，以现场标准化为条件，整改现场隐患、改善现场秩序、提高现场本质安全水平，以操作标准化为核心，引导职工对照操作标准，规范作业，杜绝不安全行为。积极开展安全生产标准化创建工作，专门成立了以总经理为组长的“安全生产标准化领导小组”，负责标准化的策划。制定了安全生产标准化工作方案，根据“突出重点、分类指导、稳步推进”的原则，下发了《安全生产标准化建设工作实施意见》，分解任务、落实责任。成立了以安监处长为主任安全生产标准化建设办公室，负责安全生产标准化建设监督、监察及评价工作，定期召开安全生产标准化专业会议，认真研究协调安全生产标准化工作推进方案，坚持高标准、严要求，加快实现公司安全生产标准化达标，确保安全生产标准化建设高标准实施，高质量推进。

 

      二、完善制度，规范管理，重点提高安全生产标准化管理水平。

 

      为建立起安全生产标准化工作体系，进一步加强安全管理制度建设工作，山东能源机械集团有限公司组织专业人员对自身的生产经营，从制度、规章、标准、操作、检查等各方面，对照《机械制造企业安全质量标准考评考级办法》逐条进行研究，分析是怎样做的、规范要求怎样做、存在什么差距、该如何改进，在此基础上，聘请专家现场指导，开展咨询，对现行的33项安全规章制度进行了修订、完善。从组织机构、岗位职责、安全投入、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面进行规范，涵盖本单位生产经营全过程、全岗位和全员的安全生产规章制度和操作规程。并以正式文件下发各单位贯彻执行。

 

      同时，公司各职能部门按照“谁主管、谁负责”原则，加强本系统内专业安全管理制度的建设，机电设备、建设工程、外来劳务工、特种设备等安全管理工作得到进一步加强和规范。形成了较为系统、完善的安全生产管理制度体系，推进了公司依法管理、规范管理、系统管理，以合理的制度规范了管理者的管理行为，以标准的规程规范了操作者的操作行为。

 

      另外，对安全记录、台帐进行了全面清理、规范，共计完善各类检查表18种、记录台帐160种。

 

      三、结合实践，强化培训，大力提升安全生产标准化工作实效。

 

      严格执行各类人员安全资格准入制度，加强安全管理人员队伍建设，全面提升整体安全素质和能力。依法开展生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训，2011年取证培训35人，全部取得了资格证书。以集中脱产培训和自学相结合的形式，在全公司分层次、分专业开展各级管理者、安全专兼职管理人员和相关专业技术人员，以《机械制造企业安全质量标准考评考级办法》为教材，从基础管理、设备设施（燃爆热工专业、电气设施专业、机械设备专业）、作业健康“三部分、五个专业、75项、518条”内容进行了重点培训168人。按规定组织特种作业人员取证培训和复审培训620余人，确保特种作业人员100%持证上岗，具备必须的技能和素质。

 

      健全安全作业标准，引导职工按照标准作业。2011年公司全面推进岗位安全作业指导书的编制完善工作，按照作业活动内容，组织新招、转岗、复岗员工进行岗前安全培训或复训8960余人次，以安全生产法律、法规，点评事故案例、岗位安全作业规程和实际技能为主要内容，实行学、考分离，确保培训效果和质量。通过加强安全教育培训，使全体干部、职工安全生产标准化意识不断提高。促进安全管理标准化，专业标准化，班组标准化，岗位标准化，员工安全行为标准化。

 

      四、分工明确，责任落实，建立“三位一体”隐患排查制度。

 

      公司每月组织召开安全生产工作会议，及时学习、传达、贯彻上级安全文件和安全工作会议精神，研究制定公司的贯彻意见；听取以安监处为主、各职能科室为辅的安全工作情况汇报，通报、分析安全生产形势，研究制定安全生产工作的重要政策、工作制度，解决安全生产问题，部署安全生产工作任务。召开安全监督监察例会。听取所属各单位月度安全监督监察情况汇报，分析安全监督监察制度的执行情况，安排下月安全监督监察工作重点、措施。按时召开安全隐患排查会议，对上月隐患排查及整改情况进行通报，安排下月隐患排查重点。

 

      建立“专家查隐患、专业抓治理、安监搞监察”“三位一体”安全隐患排查整治体系，立足于公司内部专家，建立起以总工程师为主的安全隐患排查，以生产副总经理为主的专业整改和安监处长为主的监督考核体系。明确“排查、治理、考核”责任，做到源头控制，过程治理。实施对危险源按其严重程度和解决难易程度分为：A、B、C、。分别由集团公司协助、公司、分子公司、车间、班组五个层次管理、控制、整改、评估验收。对A级隐患登记建档，实行挂牌跟踪督办制度，下达《隐患整改指令》，责任单位按照《隐患整改指令》确定的整改目标和整改时间，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。整改完毕后安监处组织评估验收摘牌销号。

 

      指导分、子公司级建立健全安全隐患排查治理组织体系，做到全员参与风险评价和风险管理。对岗位、工序为评价对象，结合实际，编制各工种《岗前隐患排查表》，引导全员进行安全隐患分析、辨识作业过程中的风险，对固定设施设备装置进行危险性分析和风险评价，掌握风险控制措施，把事故预防和稳妥的应急相结合，不断提高安全保障能力

 

      落实职工安全主体责任，构建全员参与的预控体系。在职工中倡树“自己的安全自己管，依靠别人不保险”的理念，注重职工良好规范的行为培养，养成严格按照措施、规程、标准施工的良好习惯，着力提高“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的素质，争做放心职工，争创放心岗位，实现个人无三违，身边无隐患、无事故，以个人安全保班组安全目标实现。在生产现场引导职工开展“五想、五不干”行为安全观察活动。即：一想安全风险不清楚不干;二想安全措施不完善不干;三想安全工具不配备不干;四想安全环境不合格不干;五想安全技能不具备不干，促使每位员工积极主动参与到安全管理当中。

 

      五、加大投入、科技兴安，不断深化本质安全企业创建进程。

 

      2010年公司投资8000万元建成41040㎡厂房，集下料、成型、焊接现代化作业流水线；投资 1.3亿元，对机械切削设备进行改造；投资300余万元对供电系统进行改。向着数字化、自动化、智能化过渡；推广应用安全新技术、新工艺，对煤气发生炉、液氨罐、天车等危险性大易发生事故的设备设施的科技攻关，有力提升了设备设施本质安全水平。投资396万元，对生产环境进行改善，使人、机、环达到良好状态。

 

      严格职业病危害的前期预防、作业过程的监控监测，强化劳保和职业危害防护用品的监管，建立健全采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度，严格监督检查和考核。定期开展接触职业危害作业人员职业健康体检等工作，及时有效的对工作场所的温度、噪声、粉尘、有毒有害与易燃易爆物品等进行检测，职业危害告知率和警示标识设置率达到100%。实行全员安全风险抵押金制度，根据岗位安全责任、安全风险、岗位重要程度等因素，确定安全风险抵押金缴纳标准，界定各类安全责任事故的责任和奖惩标准，实行安全奖额度与考核、考评结果挂钩，安全生产工作与职工的经济利益紧紧地捆绑在一起，增强全员的安全意识和责任意识。

 

      六、细化管理，严格考核，快速推进安全生产标准化工作落实。

 

      将安全现场标准化与公司现场管理相结合，推进现场安全条件和安全秩序的持续改善。将公司安全现场标准化作为公司现场管理的重要内容，按《安全生产标准化及验收考核》办法，每月对各单位现场管理的安全管理情况进行检查、评价、考核，及时发现运行中存在的问题和不足，对16项与《安全生产标准化基本规范》要求不相符，并以《安全生产标准化工作整改方案的通知》文件下发，要求各单位认真进行清理整改，有力地保证了安全生产标准化有效运行。

 

      2011年公司在安全自治考核年的基础上，延伸开展了“安全自治推进年”活动，使安全自治体系向纵深发展。继续坚持关口前移、重心下移，把强化安全隐患排查治理作为落实“预防为主”的必要手段。立足于查大隐患，防大事故，从大处着眼细处着手，以严检查为形式，以严考核为手段，促进各项安全工作落实。坚持针对生产系统的关键部位和重点环节开展日常安全巡查，专业主管部门开展安全专项检查，每月组织综合大检查等形式，及时查找、发现和督促整改安全工作中存在的问题和薄弱环节；对150余项安全隐患整改复查项进行了跟踪督办，检查情况在全公司通报，问题较突出或较严重的，依据《安全事故（安全隐患）行政责任追究规定》进行经济责任考核。
坚持生产现场进行安全风险评估和安全隐患排查，做到超前预防。凡没有进行岗前隐患排查、隐患没有排除不开工，做到不安全不生产。管理人员按照时间和空间跟班盯岗加强生产过程管理、控制，进行走动式管理，面对面接头、口对口交接，做到靠前指挥，消除物人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。实现了事故隐患排查与整改的制度化、规范化、经常化。

 

      抓好外来劳务工安全管理。近年来，山东能源机械集团建设工程施工处于高峰期，工程项目多，施工单位多，施工人员素质参差不齐，容易发生人身伤害事故甚至较大事故。针对建设工程安全生产中的突出问题，公司制定了建设工程施工队伍的安全准入标准和施工过程中安全措施落实的检查评价标准。每半年组织召开建设工程及劳务用工专题会、建设工程安全管理工作推进会，按照“谁用工，谁负责”的原则，督促基本建设工程部、产权单位、施工单位、工程监理部门落实安全管理责任。每月公司职能专业部门组成联合检查组，按照标准对公司重点建设工程安全工作开展专项检查，检查情况在全公司通报，对存在问题下达《隐患整改指令》，督促整改，对问题严重的单位严格考核。

 

      坚持“四不放过”原则，落实事故责任追究。公司近年来将“管安全就是管生命”“抓安全就是抓防治”理念贯穿于安全管理考核工作的始终，对单位管理工作不落实、职工存在违章行为，采取经济处罚、专项培训、家庭亲情教育等多种手段，督促职工强化安全意识和安全责任，养成遵章守纪作业的习惯。倡树“安全为天、遵章为本”的理念，在严厉查处违章职工的同时，将挂钩单位党政负责人一并纳入考核。

 

      七、创新载体，丰富内涵，围绕发展加强安全文化体系建设。

 

      在分层次签订安全目标责任状的同时，开展“安全诚信单位”、“安全放心经理”活动，实施逐级对上安全承诺对下逐级承诺评价机制，安全诚信评价标准主要包括：责任绩效、隐患排治、行为规范等方面，不同的岗位考核侧重点有所不同，分值也不同。为提高可操作性，采用安全诚信评价百分制，对每一岗位的考核内容都规定了具体的标准和评分办法，并成立了专门的安全考评小组负责组织实施，每月召开安全诚信评价会议进行评价。针对各单位安全自治管理成效及行政主要领导的安全承诺评价安全诚信度，建立了安全诚信档案，能够清楚地反映出各级各类人员的安全诚信度，对每一位员工的情况做到了心中有数，让诚实守信的员工得到更多的实惠。让不守信用的员工得不偿失。对信誉记录较差的员工，重新进行培训和学习，培训合格后重新上岗。让“三违”人员在班前会上当众宣读自己的安全承诺书，全面深刻剖析自己的行为，讲清违章的原因和预防措施，积极营造“遵章守纪光荣、违章违纪可耻”的浓厚氛围。

 

      大力推行“手指口述”安全确认法，对企业120个工作岗位以及生产环节调查摸底，有针对性确定危险源，规定“手指口述”确认的内容、方法、步骤，编成简单易记的口诀，印刷成小册子发放到每个岗位、每名员工，经培训→试运行→正式执行，效果显著，减少习惯性违章、盲目操作行为。

 

      八、自主评定、外部评审，完成安全生产标准化达标工作。

 

      按公司达标目标进度要求，本着实事求是的原则，严格按照验收依据、办法和程序，对各单位安全制度、操作规程、管理台帐、教育培训等方面进行全面、细致自主评定，在此基础上，分别向山东省安监局呈报申请，截止2010年10月，塔高矿业装备机械制造有限公司、通力装备制造有限公司、泰装工程装备制造有限公司、乾元不锈钢制造有限公司、哥兰防腐材料有限公司、大族再制造有限公司、骏马电机制造有限公司、巨力装备有限公司、宇洁环保工程有限公司、东岳橡塑有限公司10家公司，先后通过了国家二级达标验收。

 

      目前，山东能源机械集团以山东省安监局确定的权属三家公司“全省创建冶金等工贸行业安全生产标准化典型企业”为契机，进一步加强组织领导，牢固树立安全发展理念，把安全生产标准化建设作为推动本地区经济社会发展和企业转型升级，提升社会管理和企业管理水平一项重要举措，按照国家的有关法规标准要求，结合自身实际，进一步完善工作方案，并认真组织实施，抓好创建工作，确保安全生产标准化建设再上新等级。

本网通讯员：邱思修

编 辑：一帆