经过整合，张家口市煤炭产业集中度明显提高。 曹东宇 摄

6月，随着最后16处矿井的关闭，至此，张家口市地方煤矿兼并重组工作完美收官。张家口市原有地方国有煤矿、村办矿、个体办矿等193处，自2008年煤矿资源整合以来，截止目前，全市半数以上的地方小煤矿相继关闭，煤矿生产全部由3家大型集团公司“接管”，个体煤老板从此退出历史舞台。

个体煤老板从此退出历史舞台

记者 魏民 通讯员 陈瑞新

又关闭地方小煤矿16处

6月25日下午，蔚县2012年关闭煤矿矿井动员大会召开。冀中能源张矿集团等三大煤炭集团公司、四个产煤乡镇，以及煤矿矿长等相关人员参加了会议。会议主要目的是安排部署今年关井任务，目前，这13处矿井的井架拆除、封闭填实井筒等关闭工作正在紧锣密鼓的进行中。

作为兼并重组任务最重、困难最多、压力最大的蔚县，原有地方煤矿118处矿井，其中地方县办国有煤矿20处，地方小煤矿98处，在全市的煤矿数量是最多的。

蔚县煤炭工业安全管理局副局长张弘强介绍，目前，全县在已公告关闭53处矿井的基础上，2012年又公告关闭13处矿井。蔚县地方煤矿分别划归开滦、冀中、山东肥矿三大集团整合，整合后，预计蔚县将最终保留50处矿井。

据了解，按规定6月15日前，没有进行兼并重组，没有与大集团签订接管协议的地方煤矿都要实施关闭。

张家口市原有9个产煤县区，193处矿井。2008年以来，全市173处地方煤矿进入停产和待整合关闭状态，2010年前全市关闭矿井59处;2011年关闭矿井24处;今年6月15日前，又关闭16处。

地方煤矿兼并重组工作开展以来，我市产煤县区由原来的9个减少为8个，矿井数量减至91处。其中国有重点煤矿20处，地方煤矿71处。

三大集团“接管”

针对全市煤矿数量多、区域分散、县区自身整合困难的实际情况，我市在以开滦集团蔚州矿业公司、冀中能源张矿集团为整合主体的基础上，又吸引山东肥城矿业集团公司来我市参与整合。

张家口市对小煤矿退出市场采取三种模式：对于矿产资源少，安全基础差的矿井，由市政府通盘考虑，整合主体给与适当补偿后实施关闭。将相邻的几个小煤矿煤炭资源统一规划，通过技术改造形成年产15万吨/年以上规模的矿井，由开滦集团蔚州矿业公司、冀中能源张矿集团控股整体开发。由山东肥城矿业集团张家口能源公司根据矿区范围、资源储量，对小煤矿进行直接收购。

为了确保整合后的煤矿符合国家新的办矿标准，提升安全管理水平，防止“穿新鞋走老路”，规定无论采取哪种整合方式都将实现“生产、经营、安全、纳税”统一由整合主体企业负责。

肥城矿业集团张家口能源有限公司综合办公室主任朱斐诚介绍：目前，公司已全部完成煤矿收购整合工作，共收购地方小煤矿68处矿井，整合后形成16处矿井，年设计生产能力总共为396万吨。其中在蔚县收购48处矿井，整合为12处矿井;阳原收购7处矿井，整合为1处矿井;涿鹿收购13处矿井，整合为3处矿井。公司购矿及技改累计投资达22亿元，预计达产时投资达25亿元左右。截止目前，所属矿井新采矿证办理总体完成。从去年3月始，所属16处矿井在办理完备技改开工验收、备案等手续后，陆续实施了技改工程。目前，多数矿井技改工程已接近尾声，拟分批组织申报联合试运转。

大型国营企业担负起社会责任。整合前，蔚县的绝大多数煤矿法人治理结构混乱，账目不健全，不能依法、依量、依率征税收费。煤炭资源整合完成后，法人主体转换为国企，实现了依法、依量、依率征税收费，今后蔚县在煤炭产业的税费将大幅度提高。与此同时，企业在节能减排、治理污染，对待员工、诚信经营等方面承担起更多社会责任。

个体煤老板退出

张弘强介绍，在整合前，蔚县地方煤矿产能低下、开采工艺落后、资源回采率低、设备陈旧、安全系数低、安全投入少、技术人员少、从业人员素质低，煤炭生产全部为单回路供电，残柱式、巷道式开采，爆破落煤，木棚支护、点柱支护，畜力车运输，煤炭安全生产隐患多、无保障。

多年来，蔚县形成的煤矿多、乱、散、小的开采格局，造成了大部分矿区塌陷等现象，安全形势严峻，直接关系县域经济发展和社会稳定。

煤炭资源整合完成后，矿井数量大幅减少，个体煤老板、私营矿主在蔚县成了历史。开采主体由个人变为开滦、冀中、肥矿三大集团。三大集团公司加大了矿井安全投入，对矿井的各个生产环节进行技术改造，按国家规定淘汰禁止井工煤矿使用的设备及工艺，实现双回路供电，全面推行壁式采煤方法，部分采用机械化开采，淘汰木支护，淘汰畜力车运输，使用机械运输，采用稳定性和可靠性更高的工字钢支护等，从而使煤矿安全系数提高，安全生产隐患减少，为安全生产提供有力保障。

煤炭的规模开发也将带动煤炭物流、煤炭精深加工等其它相关产业的发展，蔚县产煤业逐步向煤产业过渡发展，煤炭资源整合使大部分煤炭经营业主和资金退出煤炭行业，逐渐转投其他非煤产业，为蔚县经济结构调整转型发展发挥了积极作用。

地方国有矿成整合重点

煤矿兼并重组涉及面广，利益调整大。整合初期，各级政府、监管部门、整合主体和被整合煤矿都存在着认识不到位、思想不统一等问题，市委、市政府以“壮士断腕”的决心和气魄，以最有力的领导、最得力的措施、最严厉的问责推动煤矿整合工作。市政府主管领导多次深入到蔚县、阳原、怀来、下花园等县区进行督导，解决了许多棘手和难点问题。

全市制定了科学合理、周密细致的地方煤矿兼并重组方案，建立了符合实际、市场运作的私人煤矿退出机制。连续提出的5

个兼并重组方案，全部得到省政府的批准。

张弘强介绍，蔚县县办国有煤矿大部分资源已近枯竭，个别煤矿在煤炭资源整合前就面临停产，加之长达三年多的整合“双停”，1400多名县属国有煤矿在职工人，近600名离退休职工和供养人员，1700多名临时用工，工资长期拖欠，养老保险大量欠缴，生活困难。

随着地方煤矿兼并重组工作的快速推进，我市特别是蔚县、阳原、下花园区、尚义县等县属国有煤矿在整合划转后，职工安置、资源配置、资权不清、拖欠职工工资、欠缴劳动保险等多种矛盾和问题愈发凸显，成为整合工作的难点。市、县区有关领导深入群众当中进行耐心细致的政策引导，积极筹措资金，多方解决职工生活困难。

整合过程中，县属国有矿成为整合重点，随着开滦集团蔚州矿业公司、冀中能源张矿集团的接管，县属国有煤矿职工由上述两大集团接收安置，使得县属国有煤矿的整合工作顺利进展。

张家口市安全生产监督管理局局长王秉冬介绍：整合后，全市煤矿主要有3家大型煤炭主体企业，产业集中度明显提高，加快转变了煤炭产业发展方式，优化调整了产业结构，提高资源利用水平，矿井规模和安全生产条件也大幅提高。

王秉冬说，目前，张家口市单井生产规模由原来的几万吨提高到15万吨以上，总生产能力将达到2000万吨以上，较整合前增加1000万吨，产能明显提升。与此同时，去年，全市煤矿发生事故4起，死亡5人，百万吨死亡率为0.53。与2007年相比，事故起数、死亡人数、百万吨死亡率分别下降了50%、45%和34%，彻底扭转了煤矿事故高发的被动局面。