年初，国家能源局发布煤层气开发利用十二五规划，提出到2015年，煤层气产量达到300亿立方米。

　　最近，中海油宣布未来5年投资99亿元进行煤层气勘探。其全资子公司与中联煤层气将在山西、陕西等9省份共同勘探、开发、生产及销售煤层气及煤层气产品。

　　煤层气，俗称“瓦斯”，也属非常规天然气，是煤的伴生矿产资源，近年来崛起的洁净、优质能源和化工原料。

　　今年年初，国家能源局发布了《煤层气开发利用“十二五”规划》。《规划》提出，2015年，煤层气产量达到300亿立方米，其中地面开发160亿立方米，新增煤层气探明地质储量1万亿立方米，建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地。

　　在规划正式出台前，业内曾流传的一个规划版本是：“到"十二五"末煤层气抽采量将达200亿立方米。”而最终出台的规划产量目标高于预计数，体现了我国对煤层气发展的重视。

　　目前我国的能源结构是富煤缺油少气。中国一次性能源消费结构中，煤炭约占74.6%，石油占17.6%，而天然气仅占2%，远低于23%的世界平均水平。卓创咨询分析师朱文超分析说，开发利用煤层气，可以节约资源，有效弥补我国常规天然气供用量的不足，优化能源结构，煤层气利用市场潜力很大。

　　不过，中国煤层气现在还没有步入一个良性循环。

　　我国煤层气蕴藏丰富，但开发利用起步较晚。“十一五”期间才从零起步，而且我国煤层气未完成“十一五”规划目标。截至2010年底，全国累计完成煤层气，抽采量为88亿立方米，但利用量仅为36亿立方米。而按照规划，到2010年底，全国煤层气抽采量应达100亿立方米，利用量达80亿立方米。而且，十一五期间，煤层气开采呈现全行业亏损。

　　中联煤层气公司相关责任人李良认为，矿权重叠是煤层气推迟完成任务的重要原因。按政策，国土资源部颁发煤层气探矿权，煤企采矿证由地方政策颁发。两者可能重叠。据了解，在中国最大煤层气沁水盆地开发的中石油，就面临征地不顺影响开发。

　　采出来的煤层气入不了管网，也是制约煤层气发展的重要原因。中国煤炭工业协会有关人士称，一些煤层气抽采出来后，进不了管网，只能按液化气的价格卖给当地，就近局部区域使用，这也是中国煤层气利用率低的原因。

　　据悉，中石油目前持有全国80%以上的天然气管网。垄断经营模式，加之中石油自己也经营煤层气，也不利于煤层气进入现有管网。