转型升级劲潮涌

　　煤炭兴则晋中兴，煤炭稳则晋中稳。晋中作为资源大市，优势在煤，软肋也在煤。

　　近年来，我市在煤炭产业上做足了文章，下足了功夫，紧紧围绕“三个统筹”、“四个转变”的发展思路，以转型升级为龙头，狠抓煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组、产业结构调整和安全生产工作，保持了又好又快的良好发展势头。在煤矿资源整合、安全监管、调整产业结构等方面均取得了显著成绩。

　　——煤炭产业快速增长。我市煤炭产量由2005年的3139万吨增长到2011年的5074.6万吨，增产1935.6万吨，增长61.66%。“十一五”期间累计生产原煤17874万吨，年均增长4.64%，比“十五”期间净增加4474万吨。

　　——经济效益大幅提高。2011年，全市实现煤炭工业总产值250.4亿元，同比增长44.4% 。“十一五”期间煤炭销售总收入达到535.78亿元，是“十五”期间煤炭销售总收入213亿元的2.52倍。煤焦行业完成税收占财政总税收的比重由“十五”末的40%左右上升到“十一五”末的51.43%。

　　——安全形势平稳好转。我市煤炭百万吨死亡率由2005年的1.6下降到2010年的0.1996，下降88%；到2011年，原煤生产百万吨死亡率为0.1576，煤矿较大以上事故得到初步遏制，煤矿安全保障能力明显提高。

　　资源整合　构建煤炭工业新格局

　　为了切实做大做强支柱产业，我市以壮士断腕的决心和勇气，推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，实现了煤矿由“多、小、散、乱、差”向集约化、规模化、信息化、现代化转变。

　　在这场办矿体制的大变革和标本兼治的大战役中，我市勇敢地向“多、小、散、乱”的旧办矿体制挥起了“再见”的手臂——

　　我市矿井总数由2005年的505座压减到2011年的122座，全市关井数量达383座，淘汰了一大批井型规模小、采掘方法落后、资源回收率低、安全保障能力差的小煤矿，使矿井布局更趋科学合理。同时产业规模快速扩张。全市煤矿总产能由不足5000万吨提升到7632万吨，2009年到2010年，煤炭资源整合后总产能提升到10620万吨，五年上了两个大的台阶，平均单井产能由2005年的9.79万吨提高到2010年的87万吨，产业规模得到大幅度提升。

　　在这场局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的博弈中，我市坚决地打胜了波澜壮阔的“黑色革命”——

　　办矿体制明显优化。全市办矿主体企业由2005年的470多个压减至现在的32个。随着办矿主体对122座保留煤矿的全面接管，全市办矿体制实现了由个体私营办矿为主向国有、民营、混合多元股份制主体企业办矿的根本转变，形成了大集团、大煤矿、股份制的新型煤炭工业格局，产业集中度、产业装备水平、安全保障能力明显提高，人才流动融合、企业管理理念、劳动用工管理正在发生深刻变化，为全市经济结构调整、转型跨越发展起到了主导带动作用和基础支撑作用。

至此，我市告别了小煤窑，阔步跨入现代化大矿时代。

　　一个个标准化矿井建设工程顺利推进。全市122座保留矿井有105座进行基建技改，不断加大煤矿信息化工程投入，投资4.3亿元的“六大系统”建设改造项目推进顺利，进一步促进全市煤炭产业升级上档；

　　一批批成建制的煤矿管理团队引进。据统计，全市25个地方主体企业所属100座矿井已从省内外17个大型煤炭企业集团引聘高管人才775名，成建制引进23支高素质的采、掘队共2800余人，煤矿“六长”团队的整体素质得到明显提高；

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　　风险管控　煤矿安全持续向好

　　安全是煤矿“天”字号工程，是煤炭产业发展壮大的基础。

近年来，我市在煤矿安全方面坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，安全生产观念和责任意识明显增强，安全生产与建设投入持续增加，企业装备与管理水平不断提升，煤矿安全生产形势持续向好。

　　在煤矿安全生产指标稳中有降的同时，煤矿安全的“拦路虎”——矿井瓦斯防治也取得突破。我市以进行区域地质、瓦斯地质分析和加强瓦斯管理网络化监管为手段，加强瓦斯治理示范县及示范矿井建设，规范瓦斯涌出量预测、瓦斯抽放工程建设管理工作。全市87座建设矿井普遍进行瓦斯涌出量预测，20座瓦斯治理重点矿井全部设计建设瓦斯抽采系统。2010年矿井瓦斯抽采量累计达到0.478亿立方米，瓦斯利用量590万立方米，分别完成省下达计划的208%和131%。

　　“五人监管小组”是助力煤矿安全生产的又一项重要举措。按照省政府的统一部署，我市在煤矿“三人小组”的基础上，向煤矿派驻“五人监管小组”，对煤矿安全实行包保监管。我市分两批为8个产煤县增加126个事业编制，组建了11个煤矿安全巡查队和21个驻矿监管“五人小组”。

　　同时十分注重加强“五人监管小组”管理与考核，确保其工作责任与待遇双落实，目前队伍稳定，工作基本到位。

　　为真正实现煤矿安全生产的有效好转，我市积极探索煤矿安全监管新举措，从2009年开始，我市对煤矿企业安全生产与建设实行分类监管办法，将全市煤矿划分为安全状况较好的（A类）矿井、安全状况一般的（B类）矿井和安全状况较差的（C类）矿井三个类别。规定对A类矿适当减少执法检查，强化办矿主体安全管理，降低政府监管压力，春节及遇有重大活动期间可继续组织生产建设，不安排放假；对B类矿实行政府部门常规监管，春节及遇有重大活动期间可视具体情况适当组织生产建设；对C类矿井严格监管监控，实行重点盯守，采取超常规、多批次的重点突查和检查，春节及遇有重大活动期间必须放假或停产整顿。煤矿A、B、C分类实行动态管理，每季度进行一次调整公布。通过分类管理，对促进煤矿企业强化团队建设、狠抓现场管理起到了积极的推动作用。

　　在此基础上还铺开了煤矿安全风险管控试点工作。从煤矿安全生产现状出发，我市在邀请专家进行安全风险管理控制理论专题讲座的基础上，已选定寿阳的段王、平安、友众煤业，昔阳的黄岩汇煤业，和顺的天池煤业，灵石的荡荡岭、金泰源煤业7座煤矿作为安全风险管控工作试点矿井，并从神华集团公司学习引进煤矿安全风险管控操作细则，目前正在有序推进中。

　　转型升级　实现产业多元发展

　　赢得未来，惟有转型。长期以来，晋中深受资源型发展之苦的困扰，转型升级成为产业发展的必选。

　　在历时3年多完成煤炭资源整合和煤矿兼并重组重任后，我市坚持“以煤为基、多元发展”的原则，全力推进转型升级。

　　环境污染，资源浪费……是煤炭产业粗放经营带来的难言苦涩。

　　为弥补采矿区的生态环境欠账，我市按照“统筹兼顾、突出重点，预防为主、防治结合，过程控制、综合治理”的原则，建立健全了煤炭开采生态环境恢复补偿机制，实施一批生态环境综合治理工程，矿区生态环境明显改善。

　　为改变“一煤独大”的局面，我市以培育新的支柱产业和接替产业为目标,大力实施产业结构调整,延伸产业链条,建设发展产业园区。到2010年底，全市重点实施了传统产业升级改造、装备制造、新材料、农业产业化、高新技术、服务业等转型转产项目200项，总投资1000亿元，累计完成投资300亿元。

　　如今不少煤炭“大鳄”，在巩固提升煤炭主业的同时，积极发展现代煤化工，进军环保产业和高新技术产业，其投资的力度、发展的速度，甚至显得有点吃着碗里，看着锅里的“贪”劲。

　　中煤集团与寿阳段王煤化公司合作建设AGCC绿色工业园区，潞安集团在左权投资108亿元的“金属镁及镁合金一体化综合开发”项目，焦煤集团在左权县投资100亿元左右的“煤化工项目”，汾西瑞泰公司左权上马“煤机制造加工项目”，省煤运集团投资左权县石佛寺旅游开发项目……

　　更为可贵的是，一批煤企靓丽转型，真正实现了多元发展——

　　平遥煤化作为地方煤炭企业的龙头，不仅投资建设煤焦循环经济工业园区，而且还向新型光学材料、天然气等非煤领域发展，相继上马一批重点项目和标杆项目，成为全市煤炭企业转型升级的龙头。

　　山西聚义集团圪台工业园投资350.65亿元，形成一条以焦炉煤气系列——油系列——苯系列为主要内容的循环经济产业链。

　　榆次北山煤业投资开发乌金山森林公园，义棠煤业投资开发张壁古堡旅游区……带动了全市非煤产业的快速发展。（记者　刘冬冬）