今年以来，煤价急速下滑，全国煤炭市场呈现出产量、进口和全社会库存大幅增长，煤炭价格、交易量和企业效益急速下降的“三增三降”严峻局势。截至目前，环渤海煤价同比下跌近200元/吨。

　　记者了解到，陕西最大的煤炭开采销售企业——陕西煤业化工集团今年上半年总体呈现前高后低走势，1-4月份整体情况较好，5月份以后因市场形势的急剧变化，煤炭价格急剧下跌，库存积压、货款拖欠严重，已经给该集团产销平衡带来了严峻挑战。

　　据记者调查，目前煤炭市场发生变化的主要原因：一是受世界和国内经济的影响，国内主要用煤行业需求明显回落。二是新增煤炭产能致使煤炭供大于需，造成了煤炭滞销，煤价下跌。三是进口煤炭增加对国内市场的冲击。相关数据显示，1至5月，全国累计进口煤炭11272万吨，同比增长67.8%，平均每月进口煤炭达到2000万吨以上，严重影响了沿海乃至全国的煤炭市场形势。四是南方雨水较多，水电挤压火电。四重因素层层叠加，导致了当前煤炭市场的低迷。

　　现在来看，煤炭价格下跌仍未见底，煤炭行业预计将在此轮下跌中结束“黄金十年”，进而转入低位调整期。根据对形势的综合研判和专家预测，这种情况至少2到3年内难以好转，预计今年三季度将是最困难期，全国煤炭市场形势有可能进一步恶化，价格可能继续下跌。

　　双轨制下的无奈

　　我国煤炭市场化进程历经30余年，煤炭价格由政府管制不断向市场定价改革。当前，我国煤炭仍采用价格双轨制，在价格调控下分为重点电煤合同价格和市场煤价格。

　　在煤炭供应紧张、煤价暴涨、电价机制不完善的格局下，重点电煤合同极大保护发电企业利益。一般情况下，重点电煤价格远低于地方煤价格，以陕西煤业化工集团为例，其供应省内电煤的价格和省外的差价约为80元/吨，仅此一项，去年全集团就少收益近20亿元。几年来，陕煤化集团在省内电煤的供应比例从最初的20%左右，到高峰时的65%左右，无可争议的担负着省内电煤供应主力军的作用。

　　如今时过境迁，受国内外经济大势影响，国内煤价已大幅下滑，煤炭市场供需宽松，主要中转港口、电厂煤炭库存激增，经过一轮价格暴跌，市场煤价格已与重点电煤价格接近。记者了解到，今年下半年，陕煤化集团陕北地区煤价下滑最为明显，下降幅度较年初超过150元以上，其次是彬长及黄陵地区，也有较大下降，渭北煤价下降尚不明显，但已有下降压力和趋势。 

　　屋漏偏逢连夜雨，价格的下跌换不来市场销售的顺畅，煤炭“难卖”现象明显。在这一困难时期，各电力企业却“变脸”迅速，特别是进入5月份以后，陕煤化集团一度全力以赴保其发电用煤的几个电厂，开始以合同兑现率高为由拒接煤炭。进入6月份以后更是以设备故障、设备检修等为由，停止了集团所有的电煤采购，进而大量地采购价格相对低一点的地方煤。多年来企业一直鼎力支持帮其渡过多少难关的大唐灞桥热电厂和户二热电厂，更是近两个月未接一吨电煤。按照省政府的要求，陕煤化集团供应省内电煤的比例不能低于55%，集团一直积极贯彻落实，供省内电煤比例最高时达到65%。市场变化后，部分发电企业以各种借口为由，不履行合同，使得供省内电煤的比例降至36.6%，已造成陕煤化集团下属的陕北新区、彬黄西区等多家矿井停产、限产。

　　在陕西和甘肃交接的彬县，可以看到每个煤炭货运场都显得冷冷清清，先前靠运煤维持生计的货运司机叫苦不迭。有司机介绍，以前一个月拉25趟，现在一个月少拉10趟，每月至少少挣1万块元。在陕西煤业化工集团所属的彬长矿业公司，厂区的各个存煤仓库都堆的满满当当，储煤仓的饱和状态导致原煤生产基本处于停滞状态，企业为了保证正常生产，只好又投资400万元修建了两个煤仓。大佛寺煤矿总经理陈跟马坦言，现在秦皇岛的煤堆积到这个程度，大家都感觉到很迷茫，不知道下一步应该怎么办。据统计，截至6月底，陕西煤业化工集团矿井库存达到170万吨，矿井库存已经爆满，对生产造成严重影响。

　　电力企业的诸般做法，其实归根结底还是源于双轨制度下的双重标准。煤炭企业的无私奉献换不来困难时期正常的回报，煤企和电企的权力出现了明显不对等。那么在经济寒冬时期，谁为企业的亏损买单？煤炭企业陷入了深深的无奈，这也为以后省内电煤供应有序运转埋下了隐患。

　　应该说，电煤价格的双轨制，已经很大程度上影响了煤炭和电力行业的正常经营。有关人士呼吁，不能再依靠行政手段，和煤炭企业的道德与奉献来解决省内电煤供应问题。在市场经济环境下，迫切需要重新洗牌，加紧煤炭市场化改革，并同期推动电力体制和电价市场化改革，或可缓解目前煤炭行业的整体低迷。

　　夹缝中的应对

　　现实看，要让煤炭市场在短期内需求恢复到原有的增长水平是不现实的、也是不可能的。一是国民经济持续高速增长是不现实的；二是从国家规划层面，煤炭产业没有超高速增长空间；三是从能源消费层面，煤炭需求每年2亿吨增幅难以持续；四是从新能源发展角度，煤炭产业将受到很大挤压，恢复到原有增长水平也不现实。煤炭产业迎来寒冬，这是不争的事实，如何在夹缝中求得生存，整个煤炭行业都在努力寻求应对之策。

　　在刚刚结束的陕西煤业化工集团的半年经济分析会上，记者了解到，该集团已经出台了一些措施，以扭转目前企业遇到的不良局面：一是要调结构、重洗选、以质取胜；二是要抓基础，练内功，降本增效；三是要讲策略、善应对，在与火电大用户博弈中，增强话语权，建立互惠互利合作机制，强化市场竞争优势；四是要拓思路、建物流，延伸产业链；五是要攻难关、求突破，做强做大煤化工；六是要谋布局、抓机遇，壮大火电，抓住坑口合作办电和内生低热值煤炭发电两个重点，把电力产业做到适度规模。

　　在采访中，煤炭企业的负责人都表示，对中国经济是有信心的，对煤炭经济也是有信心的，只是希望在陕西省委省政府的协调和促进下，相关电力企业能够认真履约，勇于承担,和煤炭企业共度难关，从容应对这次经济的过快下滑，使双方都能保持一个较快的发展速度。（记者 胡珺 通讯员 孙鹏）