近年来，随着经济体制改革的不断深化，国有企业内部用人机制、竞争机制的不健全和管理上的缺陷，导致“庸懒散乱软”现象在一些干部身上仍然存在，甚至在一些单位和部门还比较突出，是看得见、摸得着的作风“顽疾”，“庸懒散乱软”之风直接影响到干部队伍的形象和党群干群关系，阻碍着企业科学发展，必须引起高度重视并下大气力加以解决。胡锦涛同志在中纪委十七届六次全会上的重要讲话，要求全党加强基层干部队伍作风建设。实践证明，国有企业通过开展以治理“庸懒散乱软”为主要内容的“五治”活动，干部队伍作风有了明显改观，工作效率明显提高，服务意识明显增强。所以，笔者认为，“五治”是加强干部队伍作风建设的有效途径。

 

      一、主要表现

 

      （一）“庸”——事业心、责任感不强，业务素质不高，不认真履行岗位职责；思想上自甘平庸，工作效率低下，工作质量不高；对企业重要工作部署、重大任务及重要指示贯彻落实不力和难点问题不能及时采取有效措施加以解决等现象。

 

      （二）“懒”——疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清；对上级组织作出决定和领导安排的工作应付了事；不深入基层一线，不靠前指挥；没有工作激情，拖拉疲沓，拈轻怕重，推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，对企业员工反映强烈的问题能够解决而不及时解决等现象。

 

      （三）“散”——官僚主义和本位作风严重，不调查、不研究，拍脑袋决策；上班迟到早退，脱岗串岗，从事与本职工作无关的事宜；外出不按规定请假；会议纪律松弛，中途缺席、看报刊杂志、交头接耳等有令不行、有禁不止的现象。

 

      （四）“乱”——执法不公，办事不讲规则和程序，工作中缺位、越位、错位，不作为、慢作为、乱作为；贪图享受，讲排场，讲阔气，热衷于迎来送往，吃喝玩乐；利用管理和审批职权“吃、拿、卡、要”，克扣、套取职工工资等现象。

 

      （五）“软”——做事原则性不强，遇事不管，不敢担当，奉行“好人主义”，对待违反纪律和其它不良风气不敢抓、不敢坚持原则、不敢碰硬；不能开展批评与自我批评，回避困难，回避责任等现象。

 

      二、主要危害

 

      （一）妨碍进步。一个人不管是知识水平还是工作业绩的提高，都离不开勤奋努力，俗话说“一分耕耘一分收获”，不论是在学习还是工作，只有当自己尽心尽力地付出了努力，把本属于自己的每一件事情都做好，就是在一步步靠近自己的梦想。而“做一天和尚撞一天钟”，终日“滥竽充数、浑水摸鱼”的结果只能使工作长期处于低效率的状态，庸庸碌碌，无所作为，止步不前，让领导和群众失去信任，最终被社会淘汰。

 

      （二）破坏形象。群众的眼睛是雪亮的，他们总是通过具体的人和事来看一个单位和一个部门的精神面貌,职工群众来办事，如果服务热情、效率高，企业领导班子在职工心中的公信度就高；如果相互推诿、办事拖沓，门难进、脸难看、事难办，就会带来负面效应，影响党群干群关系。各级管理层的的“庸懒散乱软”现象不仅降低了工作效率，而且在单位内部直接导致职工不思进取、不团结、不开拓创新，群策群力的优势难以发挥，直接影响着企业的发展。

 

     （三）损害利益。据统计，近年来发生的失职渎职案件造成的损失是贪污贿赂案件的17倍。实际上，失职渎职往往是当事人做事“庸懒散乱软”，不作为、乱作为的具体表现。“庸懒散乱软”作风是与党的先进性和全心全意为人民服务的宗旨格格不入，如果任由庸懒之风滋长蔓延，必将祸害无穷。

 

      三、原因初探

 

      应当承认，国有企业的各级工作人员，绝大多数是爱岗敬业、奋发有为的。那么，为何一些过去勤奋敬业的干部，现在会变得“庸懒散乱软”了呢？笔者认为，主要有以下几方面原因：

 

     （一）表率作用发挥差。企业各级领导干部是合群共事、率众达标的组织者，对企业风气影响巨大。当前，一些党员干部特别是党员领导干部的表率作用没有充分发挥，有时把自己等同于一般干部和一般群众，在平时的工作生活中，多多少少存在一些自由主义、个人主义和享乐主义等不良现象，导致“上梁不正、下梁歪”，在一个单位里，你懒我也懒，没有了榜样，勤奋工作的人有时反而受排挤、讽刺和打击，碌碌无为者反而被认为是心态平和，受人追捧，势必养成“庸懒散乱软”的不良风气。

 

      （二）用人机制不健全。一些企业管理岗位设置不科学，工作岗位任务不饱和，无事可做，让一些干部成了“闲人”，从客观来说也为“庸懒散乱软”现象创造了条件。有的企业领导干部选拔任用方式缺乏民主性和科学性,尚未形成竞争择优的管理机制,讲关系、讲资格、讲人情，导致企业员工干多干少一个样，干好干坏一个样，甚至会干的不如会说的，会说的不如关系好的，有谁会去“傻”干？既然干多干少一个样，那就多一事不如少一事，进而造成部门与部门、部门内部之间互相推诿扯皮。这就给“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子”的人员以孳生空间。

 

      （三）考核兑现不到位。当前，国有企业都制定了系列的干部作风建设制度，但突出的问题是制度落实不到位。如一些企业的干部考核往往体现在年终的本人述职和领导的印象上，走过场的现象时有发生，那些没有“硬伤”的干部没有压力、没有敬畏之心、没有危机感。加之一些企业对“庸懒散乱软”现象的问责处理也是“蜻蜓点水”似的轻描淡写一般，未真正让一些庸懒之人“伤其筋骨”、“毁其前程”，造成治理“庸懒散乱软”的斗争演变成为一种持久的“运动战”，一打就跑，不打又来。治理“庸懒散乱软”活动是一项艰苦的持久战，领导干部重视短期效果明显，但要想根治这一“顽疾”，则必须克服制度漏洞或有制度不落实的现象。

 

      四、对策建议

 

      （一）在教育引导上下功夫，着力解决思想问题

 

      思想政治建设是干部队伍建设的首要内容，是防止干部“庸懒散乱软”问题等“病源”入侵的关键。因此，必须采取宣传、教育、学习等方式，进一步加强基层党员干部理想信念教育、党性宗旨教育、职业道德教育和党风廉洁教育，通过优秀的典型、突出的事例、深刻的理论、伟大的成果等丰富的教育内容和方式，强化每个同志对岗位职责在全局工作中重要性的认识使企业工作人员遵守职业纪律，重视职业信誉，塑造职业形象，追求执行效率，把勤政制度潜移默化地渗透于人的思想和心灵中，把外在的规范约束转化为人的内在意识信念，成为人的一种应然性的职业态度和职业操守，这就可以使人们即使在没有外在监督或者外在监督不到位的情况下，都能够自觉摒弃“庸懒散乱软”的想法和作法。

 

      （二）在率先垂范上下功夫，着力解决导向问题

 

      俗话说“喊破嗓子不如做出样子”。领导干部作为一个单位、一个部门的领导者，肩负着组织和带领职工群众全面贯彻落实党的路线方针政策，推进企业“三个文明”建设和各项事业的重要职责，关系着党的形象，影响着党风、政风、行风，乃至企业的经营发展，他们的言谈举止和衣食住行群众耳闻目睹，决不能拿架子、摆阔气，搞特殊。要自己率先垂范，身体力行勤政廉政，同时又要管好自己的下属、亲属和自己身边工作人员，破除特权意识，与广大干部职工同奖同罚一把尺子，真正做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，树立领导干部作风建设和自我修养的标杆。一个单位有了一个好的领导集体，领导就会被广大干部职工当成自己学习的榜样，他们的人格魅力也就会无形之中转化成为单位前进的巨大动力。

 

      （三）在精细管理上下功夫，着力解决规范问题

 

      1.定岗定责。企业要结合工作实际，对岗位职责进行科学细化分解，对每一个部门、每一个人员、每一项工作，都要有明确工作任务完成目标，制定工作标准、规范业务流程、设定完成时限、设立奖惩机制。对所做的每一项工作任务，应该如何做、应该怎样做、何时完成、达到什么样的效果等内容应作出具体的规定和要求，做到“一个萝卜一个坑”，努力培养党员干部的超前、细致、规范的工作行为，把认真做事、按章做事的意识根植于广大管理人员的思想意识。

 

      2.全面监督。企业组织、纪检监察部门要把治理“庸懒散乱软”问题贯穿于日常督查工作中，要采用日常督查和专项检查相结合的方式进行，随时对干部作风建设情况进行督查，对督查的情况予以排名通报，充分利用媒体作用，对突出的“庸懒散乱软”行为人和事予以曝光，使干部无法忽悠，不敢懈怠。同时要通过群众评干部、干部评领导、上级评下级、下级评上级等形式，对干部实行全方位、多角度、立体式的严密监督，从“外围”给各级管理人员“施压”，把干部的评价标准和所作所为完全曝露在群众的目光下，使干部不敢庸、不敢懒、不敢散、不敢乱、不敢软。

 

      3.考核评价。各单位、部门要定期召开民主生活会，通过自查、访查、互查、帮查、承诺等形式，集中查找分析干部队伍中在思想、作风、纪律、工作方面存在的不良行为，通过以自查自纠出来的问题为主要依据，对领导干部和机关工作人员的“庸懒散乱软”表现实行挂号，限期整改销号。每月由主要领导对分管领导、分管领导对科室负责人、科室负责人对每个科室工作人员本月的工作表现、工作成效等情况进行量化考核，考核结果纳入当月绩效工资，充分发挥经济杠杆作用。

 

      4.奖惩分明。治理“庸懒散乱软”要采取平时考核与集中考核相结合、定性考核与定量考核相结合、组织评价与群众评价相结合的办法，通过科学合理的考评，对工作中任劳任怨、兢兢业业、勇于创新、敢于担当、成绩突出的同志，要表彰奖励，要提拔重用；对得过且过、工作平庸、作风懒散、不思进取，甚至因过失给工作带来不良影响的人，要批评，要限期整改，要处罚。切实做到奖勤罚懒、奖优罚劣，在工作实践中努力培养大家锐意进取、奋发有为，勇创一流的思想作风。

 

      （四）在制度体系上下功夫，着力解决机制问题

 

      制度是刚性的约束机制。要彻底治理“庸懒散乱软”现象，还必须加大改革创新力度，建立和完善岗位责任制、追究问责制、绩效评价制，建立和完善民意测评制、舆论监督制、建立和完善奖惩激励机制、干部考核评价机制、干部选拔任用机制等等，构成治理“庸懒散乱软”的制度体系，做到尽可能地减少职责重叠，不留责任死角，压缩推诿扯皮的模糊空间，实现岗位之间、部门之间的无缝管理，创造机关干部和各级管理人员“能上能下、能提庸去”的环境和氛围，从体制和源头上铲除滋生“庸懒散乱软”的土壤。

 

      （五）在责任追究上下功夫，着力解决执行问题

 

      严格问责，是念好基层干部作风建设“紧箍咒”的重要环节。企业要根据实际情况，制定具体的问责办法，不论职务高低，凡出现“庸懒散乱软”现象被查实或造成不良影响的，必须分层次对个人、领导和单位进行责任追究，该罚款的要罚款、该通报的要通报，该诫勉的要诫勉。对长期出现“庸懒散乱软”现象整改不力的，要进行组织处理和纪律处分，不搞下不为例，不搞特殊迁就，形成“不换状态就换人、不换状态就换岗”的工作机制，不断增强干部的危机感、敬业感、责任感，提高科学谋事干事的自觉性、主动性，确保人尽其才、才尽其用、用当其时，营造干事创业的良好风气。

 

      总之，治理“庸懒散乱软”是一项艰巨、复杂与长期的系统工作，不可能一蹴而就，必须不断总结经验、研究规律，坚持从教育、监督、制度、问责入手，积极探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的长效工作机制，建立起严密的岗位责任体系和科学的工作运行流程，让“庸懒散乱软”现象没有“生存空间”，才能彻底清除这一“毒瘤”，进一步增强企业凝聚力、创造力、战斗力，推动企业又好又快发展。 （重庆能源集团永荣曾家山煤业分公司纪委书记 徐晓龙）

作者：重庆能源集团永荣曾家山煤业分公司徐晓龙

编 辑：一帆