| 府谷煤矿塌方：矿难频发的症结何在？ | |||
| 煤炭资讯网 | 2012-8-17 10:25:30 一事一议 | ||
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府谷煤矿塌方事故与以往其他矿难事故有着相似的因果关联，那就是经济利益驱动。而屡次矿难的事故通报中，也都可以看到“三违”身影，相关的安全生产制度都被虚置。制度得不到执行，是矿难发生最主要的原因。 16日晚上，陕西省榆林市府谷县瑞丰煤矿发生塌方事故。事故发生时，有20人在井下，有2人安全升井，18人被困。 府谷煤矿塌方事故又一次刺痛人心。翻开每一年的日历，在每一个月份里，都有那么几页沉甸甸的、黑色的日历让人心颤。一次次矿难，一场场灾难，“矿难”这两个字在电视、报纸上出现的频率比比攀高，无不在人们的心里埋下阴影，让那些遇难者家属痛彻心扉。然而，矿难频发的症结到底何在呢？ “安全生产”一直是国家安监总局反复强调、极为重视的一个关键词，也应该是所有企业老总包括煤矿老板烂熟于心的几个字。无视安全隐患的超负荷生产付出生命的代价并不令人意外，而这样的事故一次接一次发生却令人惊诧且愤然。 每一次矿难的背后都有着相似的因果关联，那就是经济利益驱动，而原因也就无外乎那么几点，其一，一些煤炭企业惟利是图，在高煤价的诱惑下铤而走险，罔顾矿工的生命。煤炭企业存在无序开采、超挖乱采的现象，一些小煤窑无照开采，盗采乱采。一些煤炭企业用行贿手段寻求“保护伞”，逃脱安全监管。其二，一些地方政府在片面政绩观的主导下，对一些煤炭企业的违法违规行为监管不严，个别官员“官煤勾结”，充当违法企业的保护伞，阻挠、干扰执法检查。还有一些地方政府执法混乱，选择性执法。其三，煤炭行业的体制落后、僵化，煤炭资源的产权不够清晰，资源价格也没有形成合理的机制。煤炭企业对于煤矿的长远前景缺乏稳定的预期，因此产生短期行为。 事实上，在很多国家，采矿并不是高危行业。我们国家在矿难治理上也不可谓不重视，《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》把领导下井作为一项硬性规定，要求确保每个班次至少有1名领导在井下现场带班，与工人同时下井、同时升井。这项措施一出台便引出一喝彩，按照理论推断，这样的措施应该是非常行之有效的手段：把领导和工人的安危系在一起，领导还能不重视措施？毫无疑问，如果领导能够与矿工同时下井，前者哪怕基于对自己身家安全的考虑，也会尤其重视安全生产。事实也表明，只要领导坚持带班下井，由于现场有人敢拍板，井下各种安全隐患会得到及时整改，这样，许多事故是完全可以避免的。所以，从某种意义上说，矿领导下井不是陪死，而是共生。然而，如果领导下井制度不能落到实处，再好的制度设计也可能是枉然。危险依然只是矿工的，煤矿高利润低成本的生产方式依然可进行下去，带血带泪的矿难仍然得不到遏制。 而事实上，得不到执行的，又何止是“领导下矿”的规定。在对付矿难的那么多办法中，哪怕只要有个别得到好的执行，矿难就会大大减少。屡次矿难的事故通报中，都可以从原因中看到“三违”身影，相关的安全生产制度都被虚置。制度得不到执行，是矿难发生最主要的原因。
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