扎实务实谋发展，今朝洼煤更好看：山东能源龙矿集团洼里煤矿在册人数由1749人减少到1326人，机关部室由9个、109人减少到4个、50人，基层单位由16个精简到5个，采掘一线员工比例从36.59%提高到51.28%。今年上半年，吨煤成本控制在260元/吨以下，比公司下达的成本预算指标下降了15元/吨，其中仅材料成本一项，节余900万元，好趋势、好态势、好气势不断呈现。

      时光如梭，岁月如剪，一年来，洼里人承接集团公司“突破洼里”战略，按照“体制要改革、机制要转换、人员要剥离、骨干要转移”和“三转、八调”的工作要求，直面现实，攻坚克难，突困突围，艰苦卓绝勇攀高，创新创造创效好，突破洼里成绩骄。如今的洼里煤矿已经踏实走完第一步，正以高速追赶的态势迈出第二步、走向第三步，形势好、人心顺，敢立潮头唱大风！

      发展信心不断增强

 

　　近年来，随着资源逐步枯竭，洼里矿井下地质条件差，资源延长、延伸，矿压显现越来越明显，生产组织难度大，工人作业时间长，劳动强度大，安全不能保证，人心思离，造成低值、低效、高消耗、高风险，干部员工抱残守缺的思想意识、条条框框的传统观念、因循守旧的惯性思维非常严重。 

      面对这一切，洼里煤矿矿长闫壮达提出：思想再解放一点，观念再更新一点，胆子再放大一点，在工作中要敢想、敢试、敢承担；要冲破思想束缚，打破传统观念和惯性思维，用逆向思维克服经验主义；用“立方体”式思维，全方位、多角度看待和处理问题，不断进行改革，不断进行创新；对任何工作要超前谋划、及早准备，提前预测到、考虑到，这样才能使工作有的放矢。

      这一席掷地有声的话语，当时不啻振聋发聩，如今仍然意味深长。为破解思想寒冰，新班子先后进行了16次专项调研和1次外出参观学习，确定了解困-突围-突破“三步走”战略，先后召开了十四次“解放思想、突围解困”党委中心组扩大学习会议，大力倡导逆向思维，以“先急后缓、先易后难、先点后面、稳字当头、循序渐进”为原则，逐步推进改革举措，彻底扭转了干部员工怨天忧人、悲观失望的情绪，激发了基层单位和干部员工的积极性。

 
      想不通、路不通、寸步难行；思路变、观念变，一片光明。洼里矿在持续开展了“不否定、不议论、步调一致抓落实”和“敢质疑、敢试验、打破传统求突破”思想大讨论之后，干部员工变“等照顾、靠救济、要待遇”为“抓机遇、闯新路、挣工资”，为突围解困注入了精神动力，在突围解困工作措施的不断推进过程中，保持了思想稳定、队伍稳定、安全稳定、生产稳定。

      越是在经营困难时期，越能体现出思想的力量。今年上半年，煤炭市场疲软，整个行业形势严峻，尤其是对于洼里矿这样产量低、煤质差的矿井来说，先天条件的不足直接表现出生存的举步维艰。在这种情况下，洼里人没有被形势吓倒过，没有向困难低头过，没有向压力妥协过，而是发扬洼煤“五种精神”和“三严”传统，致力于把员工的信心立起来、活力激起来、精气神树起来，正视现实和困难，分析不足和压力，看到优势和潜力，死死咬住突围解困的战略目标，坚持改革改制，硬是在煤价下滑62元/吨的情况下，咬牙坚持完成了集团公司年初确定的预算起点指标，实现了突围解困第一步战略目标！

      安全管理不断创新

 

　　针对这种状况，干过五年安监处长的矿长闫壮达说：“安全生产永远是各项工作的基础和前提。越在矿井困难时期，越要紧紧抓住安全不放手，从讲政治、讲生存、讲大局的高度提高档次抓安全；要树立‘正视安全、敢于面对问题、敢于面对罚款、敢于自我曝光’的理念，端正态度抓安全；要坚持实事求是，结合实际，创造性抓安全。”

      在安全管理中，洼里矿把眼睛向内，职能向下，重点放在现场管理上，把“零隐患、零影响、零尾工”作为生产过程的安全准则，提出了“多嘱托、常提醒、真落实、严处罚”的现场管控要求，强化“三级带班、四个现场办公、五位一体”的现场管控模式，从班组现场消除事故隐患。该矿全面实行了矿、职能部门、区队三级领导带班；建立了矿长现场办公、专业现场解剖办公、安监处长问题整改现场督察办公、技术人员现场研究办公制度，每周至少各组织一次；建立了采掘头面的带班人员、跟班人员、安监员、瓦检员、班组长“五位一体”的现场管控制度，推行了跟班区长和班组长一体化，较好地促进了各级管理人员安全责任的落实。

      思想决定行动。该矿从创新安全教育培训方式入手，注重对员工不规范行为和思想动态、违章罚款的全面分析；对所有违章行为进行100%的补课教育；实行了班组长安监员一体化培训，实现了专兼职安监员“双配置”；进行了安监员、瓦检员、质检员一体化培训，提高了相互兼职的能力；制定出台了安全培训保证金制度，提高了安全培训的实效性；坚持安全活动不断线，矿每季度有主题、区队每月有活动，班组每日有题目，营造了浓厚的“科学发展、安全发展”氛围。

      考核是对价值的判断，正确的运用考核结果对员工将来的工作行为和工作业绩将产生正面引导的作用。该矿立规定制，从考核机制上调动各方面安全工作的积极性。实行了安全结构工资制、全员安全风险抵押制、产品收购制、安全事故损失赔付制和产品质量损失赔付制、安全基金制度、“三零”目标考核评比制度，同时把工程质量和质量标准化纳入安全、技术管理和考核重点内容，实行了工程质量设计、施工、验收“三统一”管理，把市场经济法则导入安全生产管理机制，提高了干部员工的安全经济意识。

      安全预控管理全面体现了预防为主的安全管理思想。洼里煤矿实行了设备设施租赁制度，对全矿所有在用的设备设施，租赁给个人使用管理，提高了设备设施的维修保养质量和完好率。同时，致力于提升员工事故防范能力，每周组织一次党政工团综合安全检查，把岗位风险预控与安全培训、手指口述、走动式管理相结合，每月组织开展一次全矿范围的安全评价，把应急管理和职业卫生健康纳入安全管理重点，提高了风险预控的针对性和实效性。

      时间可以证明一切，时间也是一种考验。去年8月份至今，洼里煤矿安全形势稳定发展，安全周期不断延长，为矿井“突围解困”夯实了基础。 

      管理体制不断改革

      机构改革，系统优化，打破组织结构求发展

      一个企业如果机构臃肿，势必造成效率低下。激发企业活力，让每个员工都实现工作的高质量、高效率，才是企业的生存发展之路。

      闫壮达上任伊始就着力推进组织机构改革。他深知，体制问题是一切问题的根源所在。如果不精兵简政，如果不优化系统，如果不改革体制，那么矿井的发展就无从谈起。

      不触动体制的改革，永远治标不治本。洼里煤矿为了使体制更加适应矿井发展要求，使生产力获得更大的释放空间，以大采区管理的落实为标志，按照“一岗多职、一人多证”的原则，对机关和二级单位进行了重新组合。大力推行了“四个转移”，即机关向基层转移、辅助向一线转移、地面向井下转移、管理向技术转移；推进了“十二个一体化”，即副总师和部门负责人一体化，党政部门一体化，调度、信息、煤质销售一体化，经营供应一体化，技术与经营一体化，安监、瓦检、质检一体化，水电气暖一体化，后勤服务一体化，轨道与皮带一体化，采煤与掘进一体化，跟班区长与班长一体化，专业与区队一体化改革；推动了基层单位“两小一大三取消”，即小机关、小辅助、大服务，取消小加工、小维修、小库房。全矿机关部门从9个、109人精简到4个、50人，二级单位从16个精简到5个，基层党支部从19个逐步整合为6个。取消全矿二级库房和加工维修小车间，实行集中管理发放、集中维修加工。采掘一线员工比例从36.59%提高到51.28%，每精减压缩一个二级单位，带来的不仅减少了20余名管辅人员，而且解决了人浮于事、人员倒挂、机构庞大、职责不清、推诿扯皮的问题，形成了五个基层单位、五个职能部门精干高效的组织机构模式。

      “越是资源枯竭，采场布局就越分散，生产成本就越高，经营就越困难，就形成了生产布局上的广种薄收和生产系统上的‘大马拉小车’问题。”闫壮达的话一语道破制约洼里煤矿效率低、效益差的重要因素。

      针对这种情况，该矿首先围绕“开门办企业究竟为了啥”开展大讨论，把思想认识从“为了接续而接续”调整到“为了效益而接续”，按照出安全煤、出效益煤的原则，调整优化了生产接续，暂缓二层煤生产，从源头上消灭了洼5和次煤，提高了煤炭质量。实现了原煤生产从一二层配采到一层单采、两翼变一翼的转变，缩短了运输系统，减少了岗位人员，降低了生产消耗。同时又对井上下生产生活系统接续了优化，主井实行两班集中提升，封闭巷道2000余米，先后撤除机电设备120余台件，压缩地面供暖1万余平米，年可节省电费、人工费150余万元。

      生产两班倒、作业时间长、劳动强度大，一直是洼里煤矿的“老大难”，招工招不来，招来留不住，形成恶性循环。为此，该矿下决心调整优化了生产组织，推行了“三八作业、两班生产、一班检修”的生产组织模式，实现了产量进尺不减少、作业时间不增加、工资收入不降低情况下，降低了劳动强度，提高了生产效率。 

       经营机制不断转换

 

      是的，企业长期定式的经营管理机制，禁锢了干部员工的思维模式，制约了企业经济发展，也使企业不能适应外部市场经济变化。

      正是有了对经营机制的正确认识，洼里煤矿新班子见诸于行动，以“每一个生产者都变成经营者、每一种生产要素都有价格、每一天都知道经营效果、每一个市场行为都能有效控制、每一项工作都讲求投入产出”作为推行市场化的预期目标，对原有的经营机制和管理格局进行了打破常规、大刀阔斧的改革，尤其是龙矿集团“四全”管理现场交流会召开以后，洼里煤矿更是以此为动力，争取更大的收获和进步。

　　为调动员工主动工作的积极性，该矿把市场买卖规则引入矿井日常生产过程，以“市场主体要明确、机构职能不重叠，费用收入要确定、价格体系要形成，生产系统要优化、中间环节要简化，绩效考核要清晰、奖惩兑现要严格”为基础，建立了预算指标分解体系、市场交易价格体系、市场考核结算体系，根据二级单位的不同工作性质，采取不同的市场化考核结算办法。

　　像煤炭产量、掘进进尺和加工维修的产品，实行内部产品模拟收购制，不合格的产品不予收购，同时还要进行安全质量损失赔付。

　　矿上所有在用的机电设备、设施包括运输轨道，租赁给基层单位，基层单位租赁给员工使用和管理，实行设备设施模拟租赁制，此举不仅调动了承租人的工作积极性，而且减少了设备事故率，1-7月维修费同比降低60.6万元，实现了机电“零影响”。

      矿井在生产过程中会有非采掘常规生产和固定岗位之外的单项工程，该矿实行单项工程内部竞标制，每月排定计划，明确费用，明确收入，先后进行了14期346项单项工程竞标，利用经济杠杆盘活了人力资源。

　　为了进一步降低成本，该矿实行了“六个一切”和“向21个方面要效益”，今年上半年，共清理回收废旧物料价值746万元，复用旧料节省新材料投入638万元，材料费同比节省800余万元。

　　这些只是洼里煤矿实行市场化运作21制中的一部分，除此之外，还有创收增效利润分成制、安全结构工资和全员风险抵押制等等。同时，还将经营机制引入技术管理，大力倡导“搞设计必须管质量、搞技术必须算效益”和“打掘进也要赚钱”的理念，大力推行技术经营一体化管理，研究技术工资制度改革。上半年通过地质分析和施工探巷，增加了12万吨的边角煤有效可采储量，不断释放了技术降本提效的能力。

　　尤其是在当前经济形势不容乐观、市场疲软的情况下，该矿提出以“提高质量、提高工效”降成本，提高工程质量、煤炭质量、经济运行质量、设备运行质量、专业人员培训质量，强化“人均效益、人均效率”的观念，在“人均”考核上狠下功夫，提高工时利用率和吨煤生产效率，全矿实行日工资制，更凸显了内部市场化的优势，干部员工的市场竞争意识大大增强，应对危机的思想和能力大大提高。

      洼里煤矿利用市场经济的价值规律，以价格为纽带，将企业内部上下工序之间的关系和服务与被服务之间的关系由行政关系变为等价交换的经济往来关系，过去都不愿干的工作，现在抢着干，实现了“一岗多职、一人多证”，既盘活了人力资源，大大提高了人工效率，同时使企业内部管理机制更加顺畅。 

      和谐矿区不断建设

 

　　自去年8月份新班子上任以来，始终把构建和谐矿区作为工作的落脚点，坚持以人为本，牢牢把握“一切为了员工”的宗旨，保障和改善民生，为矿井突围解困营造了风正气顺的良好环境。

　　工资分配向来是员工最关心、最敏感、最现实的问题，直接关系到矿区的稳定与发展。新班子一上任就实行了“三取消、三严格、一分析、一通报、一严查”，即取消各类单项奖励，取消不合理的正副职待遇，取消矿长一支笔签字，严格按照三项制度改革确定的管理职数，严格按照精简整合后的定编定员，严格控制区队辅助岗位的工资标准，对工资分配情况每月一分析、每月一通报，严查虚假考勤、加分带钱、人头带钱等违纪现象，确保工资分配公平、公正、公开、合理、合法、合规，调动了员工积极性，提振了员工士气。

　　为了强化廉洁自律意识，把纪委的监督职能贯穿于安全生产经营综合管理的全过程、全方位，参与物资采购、参与工作落实督办、参与工资分配，形成了党、政、工、技、纪“五位一体”的监督约束和相互补充的管理体系，做到了及时发现问题、及时采取措施、及时堵漏纠偏。

　　员工参政议政，自觉行使民主权力，不仅增强了企业决策的科学性和民主性，而且发挥了员工的主人翁精神，确保了决策的公开透明。洼里煤矿在严格落实“三重一大”制度的同时，对所有的重大改革举措，均采取调查问卷的方式，征求员工意见，在维护弱势群体利益、消除不正之风、促进廉洁勤政的同时，体现了员工的意愿，夯实了改革改制的群众基础。

　　员工的需求就是企业的追求。洼里煤矿积极主动帮助员工解决实际困难，去年以来，走访困难、伤病等职工家庭344户，发放慰问金五万余元，为29名临时困难职工补助两万余元，为3名大病职工申请互助补充保险5000元，为4名困难大学生申请“金秋助学金”9000元，为8名意外伤害职工申请保险两万余元。为了吸引、留住一线员工，满足新工人带家属驻矿的意愿，该矿在资金紧张的情况下，拿出专款改造了员工家属楼，由每户一间房改为每户两间房，现共有63户驻矿。

      一分耕耘，一分收获。如今随着和谐矿区建设的不断深入，全矿上下呈现出“人心思干、人心思齐、人心思上”的良好局面。

      开放的眼界决定发展的境界，洼里的未来更值得期待！

本网特约记者：潘娜

编 辑：徐悉