新华网太原８月１７日专电  题：煤价止跌难破煤市困局　煤炭机制暴露诸多弊端

    新华社记者 吕梦琦

    环渤海煤价在经历连续１３周下跌后连续两周止跌，但国内煤炭市场仍然低迷。记者采访看到，运煤通道依然冷清，许多煤企煤炭滞销严重，这使现行煤炭机制的诸多弊端进一步暴露。

    煤价止跌难破滞销困局

    目前，虽然煤价已经止跌，但是滞销严重的局面并未有明显改观，煤炭企业经营压力仍不断加大，大规模限产仍在继续。在山西忻州，记者看到许多煤炭企业的储煤场上煤炭堆积如山。一位民营煤企负责人告诉记者，他的矿上现在每月销量只有一两千吨，销售额只有１００多万元。

    作为动力煤的主产区，大同煤炭企业受到的冲击最为严重。同煤集团一位负责人透露，现在集团产量虽然没有下降，但是却毫无利润可言，只能硬挺着。

    秦皇岛煤炭网８月１５日最新数据显示，环渤海５５００大卡市场动力煤综合平均报收６２６元／吨，与前两期保持持平。这意味着在经历连续１３周下跌以后，环渤海煤价连续两周止跌，但这仍然是“环渤海动力煤价格指数”发布以来的最低纪录。同时，尽管情况有所改观，但国内主要港口煤炭库存压力仍然很高，预计存量仍超过２亿吨。以环渤海四港为例，秦皇岛煤炭网最新发布数据显示，截至８月１２日煤炭库存量为１７０２．３万吨，与前一周库存量相比，减少１５１万吨，但仍处于历史高位。

    煤炭进口量也在增加。中国海关统计数字显示，今年上半年国内煤炭进口量为１．４亿吨，同比增加６５．９％。而据广州华南煤炭交易中心预测，年内我国煤炭进口量将超过２．６亿吨，为去年的１．４倍。此外，按照规划，２０１２年全国煤炭产量预期目标为３６．５亿吨。因此，未来国内煤炭供应量将持续增加，三季度要扭转煤炭颓势难度很大。 

    煤炭滞销暴露三大“弊端”

    专家认为，这样的结果是因为国内煤炭市场长期存在的诸多弊端一直没有解决。

    第一，煤炭产能缺乏有效调控，过度市场化现象仍在持续。

    近几年，我国一些产煤大省煤炭产量屡创新高。以山西为例，２０１１年山西将煤炭产量定在７．８－８亿吨，但最终产量达到８．６亿吨；２０１２年，山西明确提出把煤炭产量控制在９亿吨，但业内并不看好。从全国范围看，今年上半年煤炭产量达到１９．１亿吨，增速仍高达５．６％，同时进口量暴增到１．４亿吨，平均月进口量突破影响沿海煤炭供求２０００万吨／月的临界点，而预测显示全国同期煤炭消费量为１９．７亿吨，增速同比回落６．６个百分点，而且实际消耗量很可能低于这个数字。山西省发展和改革委员会宏观研究院院长王宏英认为，产能严重过剩是此次危机出现的重要原因。

    第二、缺乏对国内外煤炭市场供求的监测和预警机制。

    今年上半年国际煤炭市场一直不景气，国际煤炭价格大幅下降，一些产煤国煤炭出口十分旺盛。以前，每当中国大规模进口煤炭时，进口煤价格就会大幅攀升，进而促使国内煤炭采购量增加，然而今年这种因果关系并没有出现。同时，受经济增速放缓、水电出力加大等因素影响，国内煤炭的需求却在大幅减少。对此，煤炭企业和主管部门缺乏监测、预警，没有及时发现、提前应对。

    第三，价格形成机制不合理。

    目前，国内煤炭价格在流通环节产生的成本过高，这导致国内煤价与国际煤价出现倒挂现象，在竞争中处于劣势。这里面有流通环节过多、不合理收费、腐败等诸多原因。王宏英指出，煤炭的生产成本在交易价格中最多不超过５０％，另外５０％产生在流通环节，如果这个环节不能理顺，很难把煤炭价格降到合理水平，国内煤企应对国际市场冲击的能力也难以从根本上得到提高。 

    机制建设亟需加强

    专家认为，要想消除上述弊端，必须从长远角度建立煤炭市场的良好秩序，深化煤炭领域的各项改革，完善相关的配套机制。

    王宏英指出，企业应该尽快建立中长期的预警机制，加强对市场行情和风险的监控与分析，政府需要从总量上对煤炭产量加以把握和调控，防止煤炭过度市场化和企业盲目扩大生产，特别是要加强对大型国有煤炭企业生产行为的引导。政府也要协调各相关部门，尽快建立合理的价格形成机制，减少流通环节，改善交易服务，严打煤炭腐败，消除不合理的流通成本，从而尽快实现国内煤价和国际煤价的接轨。

    中国煤炭运销协会副会长杨显峰表示，煤炭行业要努力建立长期的供求关系，稳定供应。他认为，国内煤炭流通领域仍然具有很大的空间，要借助目前几大煤炭交易市场提高效率，降低成本，成为新的发展方向。

    目前，山西已正式出台了《山西省促进煤炭电力企业协调发展实施方案》，鼓励煤电企业通过资本金注入、股权交换等方式相互参股、控股或通过资产重组注册成立新的煤电联营企业，从而形成合理的煤电价格机制；同时将推动火电企业与省内煤炭企业签订长期战略性供需协作合同，明确供煤价格以及价格联动条款，建立长期协作合同全覆盖的省内电煤供需管理模式，保证煤炭销售。