一个国家重点扶持的贫困县，几年前出台了“四荒”资源改造治理办法，本想以此拉动农村经济发展。但实施几年后，人们发现，国家铁矿资源流失，耕地河流惨遭破坏，村庄更加破败不堪，究竟是何原因导致当初的“四荒”改造走了样？

　　“四荒”资源被大肆拍卖

　　山西省天镇县属国家扶贫开发重点县。2008年，天镇县人民政府出台了农村“四荒”资源改造治理办法，并成立了农村资源综合管理中心。所谓“四荒”，是指荒山、荒坡、荒沟、荒滩；对“‘四荒’资源治理”，是指在这些地域范围内，发展涉农产业，拉动农村经济发展。

　　在天镇县大肆拍卖“四荒”资源的背景下，广东、上海、福建、浙江、河北、辽宁等10多个省份的600多位“铁老板”纷纷跑到这里，少则几百万，多则上千万的资金投向了开采荒山的项目上。

　　时任天镇县常务副县长的王普生说，2008年“四荒”拍卖时，全国各地来的老板非常多，总共拍卖达3亿多元，签发出600多份资源治理开发权承包确认证书，拍卖“四荒”地达5万多亩。

　　承包老板忙着挖山选铁

　　然而，承包到“四荒”地的老板们并没有在这片荒地上发展涉农产业，而是抓紧时间“挖山选铁”，致使山体地表遭到破坏，耕地和林地也难逃厄运……

　　吴家湾村村民袁自忠无奈地告诉记者，村周边耕地的黄土只有1米厚，下面是含有铁砂的沙土。经过机选出来的铁砂可以卖到200多元一吨，做成铁精粉的话就可以卖到每吨800多元。“在这里承包荒山的老板，根本没有进行荒山改造，而是冲着地下的铁矿来的。”袁自忠说。

　　据了解，仅新平镇平远头村就有300多亩耕地被毁，而在逯家湾镇永嘉堡村已经有1公顷的林地被开膛破肚……天镇县城依旧破烂不堪，原来的“四荒”地不但没有得到治理，反而被破坏性地大开发，成了千疮百孔的荒地。

　　治荒如何变为非法开矿

　　据了解，1997年12月2日，山西省人民政府制定并颁布了关于拍卖和治理开发农村“四荒”地使用权的若干规定，严禁拍卖国有土地、林地及地下矿产资源。此外，根据《中华人民共和国矿产资源法》规定，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。

　　显然，天镇县人民政府的“四荒”拍卖行为已经违反了国家矿产资源相关法律，以及国家和山西省对“四荒”地管理的规定。

　　那么，天镇县农村资源管理中心并非矿产资源管理部门，为什么敢允许承包商在“四荒”地非法开采铁矿呢？对此，王普生说：“当时假如不采取拍卖办法，‘四荒’难以管理。”果真如此吗？

　　2012年7月，记者在这里看到，天镇县城依然破旧不堪，而所谓的“四荒”资源改造项目实现率与当年的规划相差甚远。而原来的农村“四荒”地不但没有得到治理，反而被破坏性地大开发，成了千疮百孔的荒地。

　　针对山西省大同市天镇县出现的“四荒”变“铁矿”的乱象，专家建议相关部门介入调查；对造成国有矿产资源的流失、生态环境的破坏，应追究当事人的法律责任，天镇县人民政府有责任解决生态环境遗留问。据新华社