| 煤炭业：奶酪里还有多少奶油？(组图) | |||||||
| 煤炭资讯网 | 2012-8-21 22:42:23 焦点话题 | ||||||
煤炭流通体制的改革有着关乎内蒙古整体煤炭效能的重要性。长期以来，“挖煤”主体的高度分散和“卖煤”主体的多元化，使内蒙古煤炭流通体制弊端丛生，内蒙古煤炭利益流失严重，建设煤炭交易中心，是内蒙古改革煤炭流通体制的一次尝试。 文/本报记者 双 木 抱团取暖 （上接14版）对于全社会用电需求回落，华能北京热电有限公司的一份调查资料具有说明意义。这份调查说，今年北京地区前5个月日耗电8亿度，同比下降20%。同时，水电出力大幅增加。今年南方地区普遍降水较好，5月份水电发电量同比增长约36%，减少电煤需求约1000万吨。 另外，由于目前全国房地产开工率不足，钢材需求不足并价格持续下滑，钢铁企业主业普遍亏损。全国钢铁产量低速增长，造成钢铁行业煤炭需求增速回落。 事实上，当前国内煤炭市场不景气还因遭受到了进口煤炭的冲击。来自中国煤炭工业协会的报告说，今年上半年，国际煤价持续下滑，净进口快速增长，国家取消褐煤进口关税的同时，沿海一些省区政府又出台了鼓励煤炭进口政策，刺激了进口煤炭大量增加，从澳大利亚纽卡斯尔港运达广东省的煤炭价格约比国内同质煤价低60元/吨~100元/吨，今年上半年煤炭进口大约1.4亿吨，同比增长65.9%。除去出口数量，上半年煤炭净进口1.3408亿吨，增长了77.5%。6月份进口量达到了2719万吨，达到了历史最高水平。 鄂尔多斯乃至中国的煤炭市场腹背受敌，受价格下行拖累相关行业已成必然。目前，鄂尔多斯煤炭工业完成的财政收入受到影响。统计显示今年5月份，鄂尔多斯市煤炭工业完成财政收入32.1亿元，同比减少2.7%，占全市财政总收入的41.5%。进入6、7月份，煤炭工业完成的财政收入继续减少。 来自鄂尔多斯煤炭局的统计数据表明，今年前4个月累计原煤单位生产成本同比上升9.93%。多数煤炭企业货款回收中承兑汇票比例上升，达到50%以上，部分炼焦煤企承兑汇票比例甚至在70%以上，货款回收出现从未有过的困难。 面对煤炭行业出现的严峻形势，加强与山西、陕西地区的沟通与合作，加强区域间、企业间的合作，联手应对市场挑战，稳定煤炭价格，成为当下内蒙古煤炭行业的一个现实选择。鄂尔多斯拟组建鄂尔多斯煤炭产业联盟，并购电力、冶金企业，形成自己的市场，建立稳定的产供销体系。对外统一竞价、统一争取铁路运力。 7月25日，鄂尔多斯市政府出台《扶持全市工业企业发展的意见》（以下简称“意见”）。“意见”规定，除国家、自治区征收的费用以外，鄂尔多斯市涉及煤炭生产企业的收费可暂缓征缴，任何地区和单位，未经市人民政府批准不得随意向煤炭企业收取任何费用和摊派集资。 “意见”明确要求鄂尔多斯市监察局、工商行政管理局及有关部门要对工业企业涉及的各类行政性收费进行严格核查清理。在规定时间内，凡市、旗两级制定的收费项目一律免收，其他收费项目由市发展和改革委员会向自治区积极争取减免。政策执行期暂定为2012年7月1日至12月31日，到期后是否延期由市政府根据实际情况另行确定。 作为能源大省，山西省则于6月中旬出台了《关于保持经济平稳较快增长的若干意见》，一揽子政策为工业企业减负，扩内需，稳增长。这份文件重点提出，要清理行政事业性收费，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取，并暂缓征收焦炭生产企业排污费和焦炭运销服务费，缓缴期至2012年底。允许困难企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期至2012年底。 事实上，煤炭企业的税费负担过重，目前已成为制约煤炭市场健康发展的另一个问题。在今年煤炭需求下降，煤价下跌的大背景下，减轻煤矿企业的税费负担，已成为当务之急。 很难预测 谈起国内煤炭市场不景气的原因，中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕在相关会议上对外界说，造成目前煤炭市场低迷的因素包含了世界经济发展低迷和蔓延的影响，中国煤炭市场合理回归，煤炭需求不足，尤其是电煤需求降低，电网调控能力增强，上半年减少了耗煤，另外煤炭市场净进口大幅度增加，煤炭投资过剩也是一个问题。综合分析来看，目前的煤炭过剩应该是短期的市场行为，调整的空间还是有的，但是目前对这次煤炭经济下行持续的时间、影响的程度和范围还难以估计。 他建议，现阶段各煤炭主产区要想办法，联合起来，实现自救，渡过难关。 事实上，煤炭流通体制的改革有着关乎内蒙古整体煤炭效能的重要性。长期以来，“挖煤”主体的高度分散和“卖煤”主体的多元化，使内蒙古煤炭流通体制弊端丛生，内蒙古煤炭利益流失严重，建设煤炭交易中心，是内蒙古改革煤炭流通体制的一次尝试。 就在山西省政府将太原煤炭交易中心升级为国家级煤炭交易中心不久，内蒙古也开始运作成立大型煤炭交易中心。两地竞相构建交易中心的目的集中在煤炭定价的话语权争夺上，意图以煤炭资源大区的优势控制煤炭价格。此时，并未料到煤炭市场会整体萎缩。 在2010年年末，内蒙古相关政府官员赴东北考察的过程中，发现大连这个港口城市集中储存和营运煤炭的盈利模式非常值得借鉴。从此，内蒙古强化了构建煤炭交易市场的决心。 内蒙古发改委能源处后来专门撰写了一个报告，报告中提到：辽宁大连本地并没有煤炭资源，却通过建设完备的煤炭交易中心吸引内蒙古东部煤炭进入，重新掌握了定价权，实现了可观的煤炭交易税收。 内蒙古是产煤大区，因为缺少交易市场，推动煤炭产业发展的动力明显不足。为了加强煤炭产地的产、供、销管理，内蒙古最终决定在鄂尔多斯市规划建设一家自治区级市场交易中心，承担内蒙古全国煤炭交易的重任。 与此同时，内蒙古还投资新建鄂尔多斯准格尔旗到乌兰察布兴和县的运煤重载高速路专线，并将区内运煤的终点定在了兴和，以缓解高速拥堵，但这一切都不能改变煤炭价格下跌，外部需求减少的事实。 目前，内蒙古煤炭交易中心运营困难，原因也来自于当前煤炭市场内外交困的影响。 中国煤炭运销协会的一项调研报告对未来煤炭市场的大致走向做了预测，预测说，目前国内主要耗煤行业钢铁、建材等行业，均呈放缓的态势，已经创下了近几年的低迷。随着煤炭的净进口将进一步增长和世界经济低迷和欧债的影响，美国国家战略中大力鼓励开发天然气替代煤炭用于发电，煤炭市场供大于求的过剩局面短期内不会改变。 中国煤炭工业协会市场观察员李利说，当下煤炭市场遇到的情形也许可以坏事变成好事，经过这样的市场调节，市场会更加理性发展，同时可以趁势发展太阳能、风能等新能源，合理布局全国电力通道和电网建设。 在李利看来，今年3日在北京举行的十一届全国人大五次会议上，内蒙古代表团将《内蒙古确定为国家级煤炭深加工试验示范基地的建议》（以下简称“建议”）作为全团议案，提交全国人大，被认为是内蒙古着力改变内蒙古煤炭生产和利用方式的一次重大举措。 内蒙古建设国家级煤炭深加工试验示范基地，最近被国家发改委能源局列为国家能源发展规划。 据了解，内蒙古煤炭已探明储量7000多亿吨，居全国首位，年煤炭产能已达10亿吨，是中国第一大煤炭生产和调出省区，但不少煤炭不宜远距离运输，适宜就地循环利用。 电力通道建设滞后的问题，被在“建议”中重新提到，“建议”说，内蒙古至东北、华北、华中、华东均在合理经济的输电范围内，但电力通道建设布局不合理。国家有关部门应尽快启动电力外送通道建设启动锡盟至南京特高压外送电通道建设方案并核准建设；启动蒙西至长沙特高压电力外送通道建设；研究确定上海能源化工基地电力外送通道建设并将呼伦贝尔至山东特高压电力外送通道纳入全国“十二五”电网建设规划。 产煤大区遭遇的困境，受到了外界的关注。7月29日上午，国家发改委、能源局调研组在呼和浩特听取自治区政府、部分重点企业关于能源和重点产业发展情况汇报。 国家发改委副主任、能源局局长刘铁男希望内蒙古抓住当前煤炭市场需求减弱的有利时机，利用好市场倒逼机制，进一步深化能源资源领域改革，加强技术创新，启动实施一批事关长远发展的高起点、高水平项目，不断推动结构调整和发展方式转变取得新进展。 国家发改委、国家能源局调研组的相关调研报告说，根据国家煤炭深加工产业发展政策的试验示范方向，内蒙古将围绕褐煤梯级利用、精煤分级高效多联产利用、煤化电热一体化、煤制烯烃改造电石法聚氯乙烯、煤地下气化等，优先在全区试验示范煤气化、净化、合成等技术及国产化、大型化装备，提高煤炭深加工技术装备水平，增强煤炭利用生产竞争力。为实现资源控制，平抑国际油气价格，形成较为完善的技术装备体系，为后石油时代做好战略技术准备，有效保障国家能源安全。 打造国家级煤炭深加工试验示范基地，为内蒙古煤炭利用提供了方向，但煤炭市场低迷可能会拖延内蒙古打造煤炭深加工试验示范基地的步伐，未来产煤大区仍将受制于煤炭价格下跌带来的普遍影响。
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