| 煤炭开采行业国家安监总局与地方安监局近期通知解读:大规模安全生产检查活动展开,期待长效机制 | |||
| 煤炭资讯网 | 2012-9-11 8:43:47 煤市分析 | ||
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近期国内大型 矿难频发,四川攀枝花和江西高坑煤矿等大规模矿难的密集发生暴露出国内煤炭生产和安全监管方面的诸多漏洞。今年煤炭及下游行业都受到宏观经济不振的影响,产量并未快速上涨,企业没有以往“大干快上,抢利润”的主观驱动力。在产量没有快速上涨压力的背景下发生的大规模安全事故,暴露出当前煤炭安全领域的监管层管理失位和生产企业安全意识薄弱。 大型矿难发生后,国家安监总局和各盛地区安监部门极为密集地出台多项安全整顿政策,旨在特殊时期维持高危行业的安全稳定生产。首先,9 月2 日国家安监总局发布《国家煤矿安全监察局事故警示通报》,要求企业层面加强安全排查。该通知公布后,陕西、福建、云南、湖南和吉林各省迅速对省内主要辖区进行安全隐患的排查工作。 此后,9 月5 日国家安监总局会同煤矿安监局又提出采取六项措施,防范遏制特大事故的发生。六点措施主要内容为:1、停产整顿不具备安全生产条件的煤矿。2、切实加快小煤矿关闭实施进度。3、强化煤矿瓦斯治理和隐患排查治理。4、加快推进煤矿兼并重组和技术改造。5、严格落实企业主体责任。6、严格落实政府监管责任,严把安全生产准入关。措施要求对安全生产条件不合格煤矿进行停产整改, 并要确保年内关停625 家小煤矿。 我们前期报告中曾反复提到近期内蒙、吉林都已开始对小煤矿的关停整顿。国家煤矿安监总局此次公布的“六点措施”将拉开全国性整改的序幕。此次整顿主旨是在特殊时点维护行业稳定,避免安全事故发生影响大局。9 月5 日“六点措施”公布后,各省纷纷响应,以云南为例,该省明确提出立即对全省年产3 万吨及以下的矿井、年产9 万吨及以下的高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井进行停产。 全国性的煤炭安全检查活动已经正式铺开。存在煤与瓦斯安全隐患的主要是焦煤矿井,这意味国内焦煤也将紧随动力煤供给紧缩(内蒙大量煤矿停产可视为动力煤紧缩)步调,有益于焦煤价格尽早寻底。我们强烈支持安全检查能成为煤炭生产企业和相关管理部门的常态措施,希望此次检查能起到应有之义。总体来看,历史上大规模安全检查和停产整顿(如08 年1 月、09 年上半年)都可对煤炭价格形成后续支撑,相应的对于二级市场也属明显利好。此次整顿云南省响应最为迅速,关停地方不合规小矿对西南地区煤炭上市企业较为有利,如盘江股份、云煤能源、云维股份等. 风险提示:煤炭价格持续下跌,超出预期;宏观经济继续下滑。(东北证券)
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