汽车驶离平坦宽阔的嘉郴一级公路，沿着一条蜿蜒的水泥马路行进。放眼望去，公路两旁的山坡上绿树成荫，青翠欲滴，一派生机盎然。

 

     不远处，俊秀的黄牛岭跃入眼帘。

 

      在湘煤集团公司因经营体制的不同，而倍受关注的黄牛岭矿业公司就掩映于郁郁葱葱的黄牛岭之中。

 

      该公司从2004年1月起，实行资产经营租赁承包，当年就产煤6.73万吨，一举扭转黄牛岭井成立以来年产量未能超过5万吨落后局面。2005年产煤10.2万吨，实现了产量翻番。2009年至2011年煤炭产量始终保持在年产煤14.5万吨左右，税费由建矿初期的40万元∕年，提升到去年的1367.6万元，企业人平工资从2010年起达到了52000元以上。安全生产也是持续稳定。至今已连续实现安全生产 1727 天，创黄牛岭建矿以来最高记录。连续四年被集团公司授予安全生产红旗单位。

 

      实实在在的数据，响当当的经营业绩，令人刮目相看。集团公司董事长、总裁覃道雄就在会上多次提到了黄牛岭的变化，指出在当前市场低迷时期，黄牛岭的效益不降反升，就充分说明了他们在安全生产、经营管理中的作法、经验，是值得推介和肯定的。

 

      黄牛岭，就这样再度走进了我们的视野。

      夯基础

      万丈高楼要想平地崛起，关键点在基础，落着点也在基础。

 

      该公司总经理雷丰蜻对于强基，深谙其道。于是，以他为首的一班经营承包者，在谋划之初，就将“子”落在了抓管理强基础之上，进行科学布局，相继打出了调整采掘部署，加大开拓力度，有效控制小煤窑入侵；借鉴民企的用工机制，逐步完善劳动工资管理，改变公司内部环境；加强与地方政府的协调沟通，取得政府相关部门的大力支持，改善公司外部环境；通过管理人员本土化，充分发挥本土优势，政企关系、社情关系得到明显改善；积极争取上级支持，努力改善矿井安全生产条件等组合拳。这些组合拳中，重点莫过于安全。

 

      安全，是煤矿管理的重点，煤炭生产的先决条件，是煤矿的天字号工程。该公司领导为此可谓费尽了心机。他们认为，要想确保矿井安全生产，人的思想认识是关键，只要思想认识上去了，没有攻克不了的堡垒，办不成的事情。他们从思想认识入手，抓了一系列基础性的工作。从领导抓起，强化安全生产工作的宣传和教育，做到逢会必讲安全、教育职工遵章守纪，安全自保；加强领导，调整和充实安监人员，壮大安监队伍，建立起了以公司领导为核心，各单位负责人及职能部门为主体的安全领导体系，从而确保了各项安全措施的实施；出台文件，完善制度，近几年共建立健全各项管理制度73份，对全公司所有岗位都对安全工作实行红线管理，做到奖励有条文、处罚有依据；落实责任。做到用“三铁精神”抓安全（铁的心肠、铁的措施、铁的纪律），无论是任何人触犯了安全工作红线管理制度中之一者将予以辞退，并解除劳动合同；层层签订《安全生产目标管理责任状》，交纳安全生产风险抵押金，形成了一级抓一级，层层抓落实的安全目标责任保障体系。

      强管理

      制度健全了，如何推进落实，收到应有的效果？该公司领导也是煞费苦心。别出心裁地提出了坚持“抓大管小”的原则，将现场安全监督把关与动态检查、滚动式检查、定期检查、突击检查相结合，确保安全管理不留死角，不失控的工作思路。

 

      于是， “六个严格”、“三个强制”、“一个强化”、“一个推行”的配套管理机制相继推出。“六个严格”，即严格执行两个四位一体的综合防突措施，确保瓦斯防治取得实效；严格落实隐患闭环管理制度，隐患未闭环追查相关责任人；严格执行限掘管理制度，没有允掘票不准作业；严格执行交接班制度，交班不明不接班；严格按照安全技术措施施工，没有安全技术措施不予施工；严格执行工程质量验收标准，工程质量不达标不验收，不结算；严格执行领导干部下井带班制度，坚持领导干部下井与工人同进同出；“三个强制”，一是强制性地实行安全监管，实行重点监控、构筑了以公司为主体的安全防护体系；二是强制性地进行安全隐患整改，把事故隐患消除在萌芽状态中；三是强制性地进行安全技术培训，对新入矿员工和转岗员工、特殊工种、管理人员做到先培训、后上岗。特种作业人员持证上岗；“一个强化”，即强化了安全责任机制，层层签订安全目标管理责任状；“一个推进”，即坚持推进矿井质量标准化建设。通过质量标准化建设，实现安全管理从“静态管理”向“动态管理”转变，安全目标从“无事故”向“无违章”转变。

 

      在这一大的思路背景下，该公司相继采取了突出重点，治理瓦斯；加大投入，增强后劲；班组管理，筑牢根基；文化建设，服务安全等多项举措，加大管理力度，确保安全生产。在瓦斯治理中，公司始终坚持把“一通三防”工作作为现场管理重中之重，在资金保障，领导力量，经济待遇等方面，均进行倾斜。提高对瓦斯抽采重要性的认识，分月按天落实瓦斯抽采巷道进尺、瓦斯抽采钻孔进尺、按月、按天严格考核，奖罚兑现。并把瓦斯超限当作事故来抓，凡瓦斯超限报警3分钟，即组织人员对瓦斯超限进行分析，查找超限原因，及时消除隐患；深入开展创“星级文明班组、红旗连队”竞赛和“班评估”活动，把安全管理规章制度，操作规程和作业规程转化为工作程序。加强班前、班后安全学习教育及上岗作业前5分钟安全自律活动，即：查看一下现场工作范围是否有不安全因素或不安全隐患，静想一下班前会的安全内容，工作事宜及及本岗位的要领，工作要求和应注意的事项等，预防出现违章，冒险、蛮干等行为发生，达到干标准岗、想安全事、干规范活的目的。

 

      安全文化建设在该公司也是如火如荼地开展。建立安全警示视觉系统，在工业广场、区、队、车间、井口、更衣室及井下运输大巷，机电硐室建立安全警示标识及悬挂温馨警示牌板，使安全教育真正做到了进现场、入岗位、到人头。不断强化安全培训工作。坚持以安全生产管理人员，特种作业人员和区、队长、班组长为安全培训的重点对象，把提高安全技能作为培训的首要任务，收到较好的效果。积极开展“一日一题、一周一案、一月一考”的安全教育及每月18日的安全教育警示日活动，通过日积月累有针对性的学习，提高了职工的安全技能和安全意识。设置“三违”曝光台，开通短信平台，每日由安监部通过短信平台将安全信息，职工“三违”情况及时发布通报到公司员工及亲属手机上，公司用“刚柔”并举的措施（刚：即用规章制度、纪律约束职工遵章守纪、柔：则用亲情帮教、说服、领导关怀。慰贴教育职工遵守劳动纪律和安全规程），大大提高了员工的安全意识和自主保安意识，有效地促进了安全。到目前，该公司已连续实现安全生产近5年，创造了南方煤矿单井安全生产的较高水平。

      提效益

      追求效益最大化，是企业永恒的宗旨。更何况是从自家腰包掏钱投资办企业？优化施工，精打细算，精简机构，挖潜增效，黄牛岭接连使出的“杀手锏”，招招见效。

 

      优化施工，从设计入手降成本。地测生产技术部全面加强采区地质资料和对周边小煤窑的勘查，对每一个生产过程中出现的可疑点，召开技术分析会，充分征求各方面意见，进行优化设计施工，杜绝废巷，减少无效进尺，提高资源回收率；加强管理，从消耗入手降成本。公司年初制定了成本管理方案，在安全的基础上把工作着力点放在降本降耗，挖潜增效上来。加强预算，降低坑耗、电耗和其它原材料消耗，规定万吨煤坑耗在70m3左右，电耗每吨不超过50度，强力推行使用金属支架，保证回收复用率。严格控制非营业性支出，实行办公费，差旅费补助，招待费等包干制。1-7月节约原材料消耗 360 万元，减少非营业性开支 49 万元。优价进货，从采购入手降成本，公司供应部对采购物资货比三家，优价进贷。1-7月，材料进价同比去年下降 10 %，节约开支 110 万元；科学用电，从电力入手降成本；精简机构，从降低劳动用工入手降成本。今年来，他们精减了科室人员8人，井下辅助人员7人，地面勤杂人员21人，做到了既不影响工作，又能提高工作效益；加强劳动用工管理，实行企业与职工双向对等选择，工资协商等办法，地面管理人员降低年薪60%,井下生产管理人员降低年薪20%，对所有管理岗位工资都予以明确，同时员工认为你所处岗位工资不能体现你本身价值的可以另选岗位或另择企业，企业认为你的能力不适合此项工作的，另行安排。对实行岗位货币化的部门，进行单价调整。通过降薪裁员，精简机构，调整定额，全年减少工资支出可达600多万元。

 

      抓源头，从煤质入手降成本。由于煤炭供大于求，市场价格低迷，该公司遭遇了近十年来的低潮，相比去年，每吨煤价下降了250元左右。为应对煤炭持续积压，煤价继续下滑的严竣形势，公司领导采取了紧急措施，对生产重新进行了布局，停止了发热量不高，灰份较大的Ⅵ煤生产，全力生产发热量高，灰份低的ⅴ煤，并严格煤矸分装，从生产、运输、再到地面煤仓，处处把关，严格煤炭质量，确保煤炭质量优良，价格稳定。通过管理，大大降低了吨煤成本。与去年同期相比，吨煤成本下降了 17 %。企业效益，明显上扬。

本网特约记者：王金星　通讯员王教云

编 辑：一帆