被村民砸碎的煤矿井洞。

荣华煤矿毁林后仅存的两棵樟树。

井洞和厂房已初见雏形。

正在紧张施工的荣华煤矿厂房。

荣华煤矿毁林占地现场。

      村主任勾结煤矿老板私自签下协议 未取得采矿许可证非法开采

　　湖南省澧县甘溪滩镇古北村，江汉平原上一个普通的小村庄。2012年1月，这个村庄的宁静被打破，起因是当地富含煤炭。

　　发现煤炭的地点是古北村的郭家湾，早在上世纪70年代中期，古北村集体就进行过初步开采，因排放的污水导致100多亩水田颗粒无收而停止。

　　引发水源污染的事情发生在2012年1月，湖南澧县荣华煤矿因为原矿资源枯竭，将投资方向转向距离其原矿5、6公里的郭家湾煤矿，由于煤矿所在地为古北村集体土地，已经分配到农户，“2012年年初，荣华煤矿的老板王玉平与煤矿所在地的7户农户签定协议，获得了20年的开采权。”当地村民游念爱告诉新湘报记者。

　　记者了解到，荣华煤矿和农户签订协议，根本就没有得到全村村民的同意，当地村民提供的一份古北村村民签字的倡议书证明，签订协议主要是古北村负责人陈卫元、陈本龙伙同荣华煤矿老板，无视煤矿对当地环境的影响，在没有进行村民听证的情况产生的。

　　“期间村委会虽召开了少量的代表会，参会人员主要是与己无关的，或是在外经商的。”当地村民刘后香认为，有些代表甚至是有利可图或有其他因素存在的。

　　签定协议后，在没有取得职能部门颁发的采矿许可证的情况下，荣华煤矿便擅自进行开采。

　　“他们从2012年1月20日开始破土动工，已过近半年。”当地村民告诉新湘报，半年时间内，荣华煤矿大搞基础建设，修建厂房、宿舍和工棚，并还进行了煤炭开采，“他们已经打洞10多米，已经造成1组水沟断流。”

　　记者调查发现，荣华煤矿根本就没有取得湖南省国土资源厅颁发的《采矿许可证》，也没有进行环境评估。

　　私自毁林16亩无任何审批

　　记者调查发现，在建设厂房、宿舍和工棚，荣华煤矿在没有取得林地许可证的前提下，私自毁坏林地16亩。

　　甘溪滩镇国土所皮所长告诉记者，荣华煤矿选址古北村郭家湾，此地动工之前确实是一块林地，大概有16亩的样子。皮所长同时告诉新湘报，荣华煤矿曾经向他们提交了一份临时用地许可证的报告，但国土所没有审批。针对荣华煤矿违法开工行为，2012年6月5日，甘溪滩镇国土所下发了“停工通知书”。

　　记者在甘溪滩镇林业中心站也得到证实，该站负责人罗德忠明确告知记者，荣华煤矿私自毁林16亩并没有办证。

　　澧县林业局执法大队大队长李顺也明确告诉新湘报，荣华煤矿至今还没有办理在林业方面的任何手续。

　　村民维权遭恐吓 煤矿老板扬言“来一个杀一个”

　　早在荣华煤矿私自与村民签下协议之时，当地村民就通过各种渠道依法维护自己的权益。

　　2012年5月上旬，古北村村民代表徐顶计、徐顶虎、游业和等人就找到荣华煤矿老板和村干部，要求他们承担开采煤矿对环境等产生的后患，一直没有回音。

　　“他们强行施工半年，打洞、搞基础建设不停，村民气愤不已。”当地村民游念爱告诉新湘报。2012年7月2日，古北村200多名村民来带开发点拆除工棚，遭到荣华煤矿的阻止，“这个煤矿老板扬言，他投资了200多万，村民来一个杀一个。”游念爱说，当时事态失控差点酿成群体事件，“幸好甘溪滩镇派出所的干警闻讯赶到现场，制止了事态的恶化，避免了一场流血事件的发生。”说起此事，游念爱至今还心有余悸。

　　当地政府：已关停两家矿山企业 一直反对荣华煤矿开采

　　“2012年6月，当地村民对荣华煤矿非法开采一事投诉到镇政府，镇政府立即反映给了县国土资源局，国土局也下达了停工通知。”甘溪滩镇镇长刘元林告诉新湘报。

　　刘元林告诉记者，早在今年年初，澧县县委县政府就下达了建设生态家园、整治农村综合环境的文件，对小型矿山企业一律叫停。

　　“2012年8月份，对于我镇另外两家小型矿山企业，我们就进行了关停。”甘溪滩镇镇长刘元林认为，矿山企业对当地环境的污染有很大的影响，对于荣华煤矿的非法开采，该镇党委和政府一直持反对态度。

　　澧县国土资源局：未取得采矿许可证前不得违法采矿

　　2012年8月7日，古北村就通过信访向当地主管部门反映过荣华煤矿非法开采致环境污染的情况。

　　新湘报从澧县国土资源局了解到，当地村民所反映的情况，实际为荣华煤矿变更矿区范围。

　　根据《中华人民共和国矿产资源法》第十八条，矿山企业变更矿区范围，必须报请原审批机关批准，并报请原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证，因此，澧县国土资源局认为，荣华煤矿申请变更矿区范围，必须报经湖南省国土资源厅批准。

　　而对于荣华煤矿在没有取得《临时土地使用证》时，就开始在其购买的土地上建设生活厂房，该局认为，此种行为违反了《中华人民共和国土地管理法》。

　　在2012年8月20日澧县国土资源局向县信访局提交的信访事项情况汇报中，该局对荣华煤矿建设厂房用地未取得合法手续，已由该局执法监察大队下达通知书本，责令该矿停止违法用地。澧县国土资源局在该信访汇报中明确表示，已函告荣华煤矿，在未取得矿区范围变更后的采矿许可证之前，不得违法进行采矿。

　　澧县环保局：这是典型的非法采矿

　　澧县规划局副局长郑子华在接受新湘报采访时称，他们从未接到荣华煤矿建设厂房的审批申请，对于荣华煤矿用地未报规划部门审批一事，郑子华认为，修建办公楼、厂房等建筑物必须向规划部门报批，“国土部门也没有书面征求规划部门的意见。”郑子华称，这是国土部门程序违规。

　　在澧县环境保护局，该局常务副局长李毅告诉新湘报，2012年7月中旬，荣华煤矿曾向该局环境保护管理股口头汇报矿区范围变更扩改，要求对其老矿获得的环评报告进行年审，遭到环境保护管理股负责人的拒绝。“荣华煤矿原矿因为资源枯竭，需开采新的矿区，是必须要重新对新矿区进行环评。”李毅称，其原有的环评报告是针对原矿区进行的，荣华煤矿新开设的矿区距离老矿有5、6公里，是必须重新进行环评的。

　　对于荣华煤矿在没有进行环评和取得采矿许可证时擅自进行开采，澧县环境保护局认为，此为典型的非法开采行为。对于荣华煤矿非法开采造成环境污染，澧县环境保护局承诺，他们将安排环境执法大队前往煤矿所在地执法。

　　该矿开采污染环境早有先例

　　记者调查发现，早在上世纪70年代中期，原该镇古堰村集体就进行浅表层挖煤，并开采了三年，产煤1万多吨。因排放的污水流入该村八组的小水库，导致水库鱼虾灭绝，100多亩水田颗粒无收，因此，当地村民自发封闭煤矿洞口。

　　1993年，一煤矿老板在该地打洞110米深，仅挖几百吨煤，就造成该村强民片1组沟水断流，小型水库逐步干枯，三处地下泉水断流，60多亩水田无水耕种。“当时该组90多人不得不在一公里外的新铺挑水食用。”当地村民告诉新湘报，虽然93年村民及时封住挖井洞口，但至今未彻底消除后患，“有害水继续外溢，目前还有5户村民仍在饮用煤洞水。”

　　当地村民认为，由于荣华煤矿签订的合同期长达20年，涉及范围达6平方公里，垂直距离300米，一旦对水资源破坏，将产生更为严重的后果。