近年来，国有领导人员、关键岗位的工作人员贪污、受贿、私设小金库、以权谋私、挥霍公款等违法违纪现象屡禁不止,国有企业腐败事例频频见诸平面媒体、立体媒体，引起一浪又一浪对国有企业领导干部贪污腐败问题的声讨。职工群众对国企领导干部出现信任危机，腐败问题越来越严重的影响和制约企业的正常发展，国企几乎陷入了“不反腐倡廉，经济难上、改革难进、稳定难求”的被动局面。如何有效且有针对性的增强企业的反腐倡廉宣传教育工作，增强企业领导干部的拒腐防变能力，筑牢企业领导干部的道德防线，营造风清气正的改革发展环境，是我们国有企业纪检战线工作人员应当认真探索并加强的一项重大课题。

一、目前国有企业反腐倡廉宣传教育存在的突出问题

      我们党历来高度重视国有企业的改革发展工作，把它当成国民经济的重要支柱，党执政的重要经济基础，发展中国特色社会主义的重要力量来抓。企业党委领导下的企业法人治理制度也一度是国有企业战胜一切改革发展难题的坚强保障。从中央到地方，多次将加强和改进国有企业党的建设工作作出专项部署。国企反腐倡廉工作也多次被党中央作为加强和改进党的建设工作的一项重要内容来抓。从1995年中纪委印发《关于国有企业领导干部廉洁自律"四条规定"的实施和处理意见》到《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等对加强国有企业反腐倡廉工作作出的一系列决策部署来看，应该说我们党从来没有放松过国企反腐倡廉教育工作，但从实际情况看，国企反腐倡廉教育往往是表面形式多、针对性少；走过场应付多，讲实效少；抓一般党员多，抓领导干部少，国企反腐倡廉教育活动没有取得实质性效果。与当前国企反腐败斗争的严竣形势及党的十七大、中纪委五次全会对反腐倡廉教育工作提出的新任务、新要求相比，形成鲜明的对比。 

      （一）思想上不够重视，主动性不强。少数国有企业的领导干部片面强调“所有制决定论”，认为国有企业就是追求经营业绩，党的建设就是务虚，更没有必要强调反腐倡廉工作，没有必要开展宣传教育，使得职业道德和廉洁从业意识日趋淡薄，成为思想行为上的“软肋”。 

      （二）内容上过于笼统，针对性不强。部分国企反腐倡廉宣传教育工作存在“一勺烩”、“一锅煮”现象。不能紧密结合各级党员干部的思想实际，因人因时因地施教，分类分级分层施教，开展“有的放失”、“按需下方”的个性化教育，教育内容空洞，大而化之，不具体、不生动，起不到入脑入心、触动灵魂的效果。 

      （三）方法上过于呆板，实效性不强。部分国企党委成了“老干局”，纪委成了“老弱病残退”党员职工的安置中心，专职党建及纪检监察干部业务素质跟不上新时期企业反腐倡廉工作的要求，当前教育的方式方法仍然以开会、学文件、读报纸、看电教片等灌输法、说教式的传统办法为主，陈旧单一、创新不够，吸引力和感染力不强。使教育方式、空对空、走过场，产生了“讲了一大篇，思想不沾边”的“教育年年抓，制度年年订，案件年年发”的“怪”现象。 

      （四）机制上不够完善，保障性不强。反腐倡廉教育在一些单位成了 “一次性”教育 “一阵风”教育，没有形成完整的制度，工作起来随意性大，工作松时抓一下，工作忙时就被挤掉了，落实不到位。没有将反腐倡廉宣传教育经费列入经营预算，大多数单位没有宣传教育专项经费；反腐倡廉宣传教育设施落后，与现代宣传教育手段和传媒要求不相适应。或者仅仅把相关制度“说在嘴上，挂在墙上”，片面认为“业务重要，制度次要；出事后重要，不出事次要” 

      （五）体制上不够完善，规划性不强。部分国企党委、纪委、行政既分工又分家。没有把反腐倡廉宣教工作纳入各级党委和经营工作总体规划，统一安排部署，而是纪委“一家忙”，“独奏”，没有形成一盘棋，大格局，齐抓共管，形成合力，直接导致反腐倡廉宣传教育工作大打折扣。雷声大，雨点小，虎头蛇尾，前紧后松，仅有布置，没有考核，只有讲话，没有兑现。结果是干部群众对宣传思想教育产生失望情绪，从而导致宣传思想教育工作的失效、失误。

二、深入推进国有企业反腐倡廉宣传教育工作的思考

      （一）加强政治建设，提高领导班子廉政意识。一是深入开展企业领导人员“四个忠诚”教育。要在国有企业领导人员中扎实开展忠诚党、忠诚国家、忠诚出资人、忠诚企业的“四个忠诚”教育，组织他们认真学习党的理论、党的知识、党的历史，引导企业领导人员珍惜来之不易的成绩、珍惜现在的工作岗位、珍惜人民赋予的权力，自觉养成良好的道德品行、党性修养和职业操守。二是要切实加强企业领导班子思想政治建设。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，提高理论素养，增强政治觉悟，强化党的意识、执政意识。 

      （二）加强组织领导，形成宣教合力。一是健全领导机构。坚持和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各尽其责、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与的领导体制和工作机制，形成“多龙治一水”、“多手管一手”的合力。二是变“独奏”为“合唱”，完善反腐倡廉“大宣教”格局。各级党组织要把反腐倡廉教育工作摆到重要位置，纳入党的建设工作整体规划中，与反腐倡廉各项工作统筹安排，全面推进。三是加强组织协调。领导干部要结合业务工作抓好党建工作和惩防体系建设任务的落实，把反腐倡廉教育作为主要内容常抓不懈，要坚持主要领导带头抓、分管领导具体抓，班子成员结合业务工作抓好分管范围内教育任务的落实。纪检监察机关要加强与党政工团等组织的联系沟通，定期向有关单位通报反腐倡廉教育情况，协调解决工作中的问题。要加强纪检监察机关内部协调配合，切实寓教育于案件查处、领导干部廉洁自律、执法监察和纠风治理等各项具体纪检监察工作之中，通过加强部门间交流合作，统一思想，协调行动，整合宣教资源，形成宣教合力，增强宣教效果。 

      （三）按需施教，增强教育的针对性。一是要针对不同的教育对象开展教育活动，做到因人施教。对企业“核心层”领导人员的反腐倡廉教育，要注重帮助企业领导人员树立正确的权力观、政绩观，把握政策底线，不碰政策红线，远离政策高压线，规范其用权行为；对企业“中间层”关键岗位人员的反腐倡廉教育，要注重创新工作载体和教育方式，围绕国资安全、道德诚信和提升廉洁素质开展宣传教育，建立自律和他律相互促进的廉洁从业长效机制；对企业“基础层”普通员工的反腐倡廉教育，要以企业基层党组织、工会、共青团等群团组织为主体，推进企业廉洁文化建设，实现廉洁文化与企业精神、核心价值观和经营管理理念的有机融合，打造“诚实守信、进取清廉”的职工队伍，推动国有企业又好又快发展。二是要针对出现的不同问题开展教育活动，做到因事施教。要针对领导干部在成长的不同阶段容易犯错误的问题，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。三是要针对不同的阶段和时机开展宣传教育活动，充分利用重大节庆日、纪念日、活动日开展丰富多彩的主题教育活动，做到因时施教。四是要注重用本单位、本系统的先进事迹和典型案例，进行正反两方面的教育。通过开展“创先争优”活动，充分挖掘身边的优秀个人和先进事迹，发挥榜样的示范性作用；通过典型案例开展案例讨论剖析活动，汲取教训，警钟长鸣，提高反腐倡廉教育的针对性。 

      （四）创新方法，注重教育的实效性。一是要完善廉洁文化“六进六上”“四送十有”活动载体。大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化和拒腐防变氛围，全面推进基层党风廉政文化建设。二是要深化反腐倡廉教育的形式。既要善于运用“三会一课”等传统教育手段，又要充分利用并发挥电视、网络等现代信息技术在反腐倡廉教育中的作用，做到“广播上有声、电视上有影、报纸上有栏、网络上有页”。要积极开展主要领导讲党课、科级领导上讲台、廉政谈话、专题培训、廉政承诺等活动，把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用等各个环节。要综合运用反腐倡廉成果展、重大纪念日、参观廉政教育基地、廉政教育影视资料、反腐倡廉文艺作品、编发廉政教育手机短信、组织家庭廉内助座谈等多种有效形式，开展反腐倡廉教育。三是创新教育方法。采取广大党员干部易于接受的丰富多彩、生动活泼、形式多样的方式方法开展教育，在实践探索中，通过分类指导、分类施教、因人施教、因岗施教的个性化和差异化的教育模式，把个性与共性、传统教育手段与现代化教育手段等紧密结合起来，改变陈旧、单一的教育方法，使教育的目标更加符合实际，增强教育的针对性和实效性。四要综合运用各种反腐倡廉教育形式。善于把面向全党教育与面向全社会教育、他律教育与自律教育、传统手段教育与现代手段教育、集中教育与日常教育、理论教育与职业道德教育、宗旨观念教育与纪律法律教育、示范教育与警示教育、开展主题教育与企业廉政文化建设结合起来，增强教育的吸引力、感染力、说服力，使党员干部及其群众的理想信念更加坚定，廉洁从政意识更加增强，纪律观念和法律理念更加强化，遵守职业道德和社会公德的自觉性更加提高。 

      （五）完善制度，落实工作保障机制。一要建立党风廉政教育组织保证制度，建立完善党风廉政宣传教育联席会议制度、协调会议制度、工作例会制度，促使各职能部门积极参与，整合各种教育资源和优势，形成齐抓共管的“大宣教”工作格局和运行机制。通过教育联席会议制度，按照反腐倡廉工作目标要求，制定工作要点，分解工作任务，明确工作职责。要坚持把教育纳入党风廉政建设责任制严格考核，推动教育工作任务的完成。二要建立教育对象方面的制度和教育形式方面的制度，使党风廉政教育突出重点，面向社会，具有针对性，富有吸引力和感染力。三要形成经费投入制度。将反腐倡倡廉教育经费纳入经营预算，不断增加投入经费，积极为党风廉政教育提供必备条件和物质保证。四要抓好队伍建设。适应新形势、新任务的要求，加强干部队伍建设，重要的是选好配强宣教干部，切实加强对干部的培养、使用和管理。五要营造环境。要把一些行之有效的教育方式用制度的形式固定下来，逐步建立起一有套科学完备、行为有效的反腐倡廉教育制度体系。

      总之，做好新形势下国有企业的反腐倡廉宣传教育工作，必须明确，导向是宣传教育的根本，真实是宣传教育的生命，特色是宣传教育的活力，创新是宣传教育的动力。反腐倡廉宣传教育方向要明，导向要正；规划要远，目标要高；形式要活，方法要多；内容要新，效果要实。

作者：重庆能源集团永荣矿业有限公司总医院 任江平

编 辑：徐悉