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上海金融报:整治小煤矿不能一“关”了事

煤炭资讯网 2012-9-7 7:03:32    一事一议

  近日,国家安监总局局长杨栋梁在全国煤矿安全生产专题视频会议上强调,要切实加快小煤矿关闭实施进度,重点关闭不具备瓦斯防治能力的落后小煤矿、不具备安全生产条件被责令停产整顿后擅自从事生产的煤矿等五类煤矿,确保年底前全国最少淘汰关闭625家小煤矿,严防已关闭矿井死灰复燃。

  不用说,这番“强调”的“由头”,是要吸取四川省攀枝花市西区肖家湾煤矿“8·29”特别重大瓦斯爆炸事故的沉痛教训。假使没有“8·29”,恐怕也就没有这个“强调”。不管怎样,没有什么比人的健康生命更重要,坚决淘汰关闭那些无安全保障的小煤矿势在必行。

  但是,“确保年底前全国最少淘汰关闭625家小煤矿,严防已关闭矿井死灰复燃”这样的表述,看似明确无误,实际却不无含糊其辞,不得要领。

  首先,全国之大,小煤矿分布也很不均匀,被关闭的625家具体将要“落实”在哪些地方?如果各地都觉得事不关已,均以为兄弟省市就能“凑够”这个数,所谓“确保”岂不成了空话?

  其次,也许安监总局已将保底数作了分解,按比例给相关省市下达了最少应该关闭的小煤矿数量,但这也值得商榷。因为各地地理状况不同,安全监管各异,不究青红皂白地“按比例”分配,不仅无法消除安全隐患,倒是可能伤及无辜。

  第三,说是要“确保年底前”,但“天有不测风云,人有旦夕福祸”,现在距年底还有近4个月,这么长的时间,如何保证早该关闭却至今关闭不了的煤矿生产安全?而且,既然是问题煤矿,就该统统关闭,因何要限定最少数且还是有零有整的625家?难道都是人命关天,也得分个轻重缓急?

  可见,这样的“确保”令人生疑,能否“严防”也就不好说了。“8·29”特别重大事故教训深刻,企业自身问题是一方面,监管部门也难辞其咎。问题在于,不见监管部门担当责任,却见殃及同行企业。不出事不管,一出事就关,试问,相关部门是否知道全国到底有多少家需要关闭的小煤矿?是不是都不符合规定非法生产?如不是,这种做法的法律依据是什么?如果是,早干嘛去了?

  窃以为,相关部门并不知“家底”,也不知现状。只因“8·29”事故太触目惊心了,不得已,才使出了这样的“杀手锏”。“杀手锏”固然可使,问题在于怎么操作,如何落到实处。仅以“死灰复燃”而言,我们早已“严防”了若干年,可“复燃”仍旧防不胜防。这说明,确保煤矿生产安全,并不是确保年底前全国最少淘汰关闭625家小煤矿的问题,关键是要监管到位,在出事之后要追究监管部门的责任,不能只负责查别人,而独把自己排除在外。



来源:上海金融报 作者:张国栋      编 辑:一帆
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