目前，在甘肃华亭，从矿长到村支书、乡长书记，再到县委书记，各级“一把手”的集体落马连成了一条线。“这可以说是华亭有史以来发生的最大的一次官场震动”

      问题“重头”出在煤炭上

      任增禄，甘肃秦安人，1960年6月出生，1985年7月入党，2009年7月任中共华亭县委书记，2011年11月当选平凉市人大常委会副主任。2012年6月，任增禄被省纪委和省检察院的联合专案组带走，与他相关的一些在华亭县的乡镇干部、部门官员、矿长、企业主等也陆续被带走协助调查。

     “这可以说是华亭有史以来发生的最大的一次官场震动。”华亭县委一位官员称。

      在多位华亭县官员眼里，任增禄是一个“平易近人”、“有工作能力”、“思路清晰”、“平实简朴”的人。行装上看不出奢靡，家庭也和谐，早晨经常和大家一起在县委食堂吃饭，儿子结婚也给宾客规定了红包的限额，拒绝多收。所以，对于他在升迁之后突然被抓，不少曾经的同事都表示很“震惊”。

      华亭县的一些官员根据近期 落马的干部构成推测，可能问题的“重头”会出在煤炭上。对于地处西北欠发达地区的“绿色煤都”华亭县，目前支撑其经济的最大一块就是煤，探明储量约为21亿吨的煤炭占了甘肃省煤炭储量总量的36％。除了华煤集团等大型国企之外，剩下的小煤矿几乎是清一色的集体所有制企业，这在华亭也是一个特色，同时也是职务犯罪的“高风险”领域。

      集体落马连成了一条线

      与任增禄同一时段被带走的，还有华亭县砚峡乡原党委书记朱维忠和原乡长郭勇。

      砚峡乡属黄土高原丘陵沟壑地区，总面积76.42平方公里，境内煤炭资源丰富，是华亭的经济强乡。砚峡乡有3个乡镇企业的煤矿，其中之一的东沟村煤矿是东沟村的村集体企业，2011年的时候全年毛收入达到1.25亿元。这个煤矿的矿长，连同东沟村的村支书，也一起被办案人员带走。

      矿长——村支书——乡长书记——县委书记，各级“一把手”的集体落马连成了一条线。东沟村村民透露，乡里村里有什么公共事务或者项目，都从煤矿拿钱，比如2011年，东沟村村委会就从煤矿拿走1000多万元用于投资宾馆。

      在矿长戴志忠被带走后，东沟村临时主持工作的副矿长靳国林告知，最近一段时间，乡里每天都在开会研究煤矿的体制改革和风险防控问题，因为一些制度上的问题还没有得到根本性的解决。

      他说，如果说按照现代企业制度进行彻底的公司化改革，一时半会儿肯定也接受不了。光是资产评估和清算，可能就要花很长时间，村民每人究竟分多少股，也会纠缠很久。而且保障民生一直是煤矿的重要功能，村里大家都靠这个矿吃饭，改制之后村民的直接利益可能就会受到损害。但是如果不改革，体制上不规范，没有政策，没有制度，就没有办法“依法办矿”。

      增强廉政风险防控能力

     虽然此次煤矿腐败案具体案情尚不明了，但是开始反思和采取对策的不仅是东沟村和砚峡乡。大规模的廉政风险防控工作在甘肃平凉市推开。

     6月13日，平凉市委市政府发出全面推进廉政风险防控工作的通知。这次的工作计划中，就有关于“一把手”如何分权的内容。具体来说，就是将推行“四个不直接分管”——不直接分管计划财务、组织人事、建设工程、物资采购，以及末位表态制度。

      7月18日，平凉市历史上第一批12名煤炭行业的监督员问世。（据《嘹望东方周刊》）