12月19日，国家能源局副局长吴吟在中国工程院——国家能源局第二届能源论坛上表示，能源发展方式要由“变革”走向“革命”。党的十八大报告在十七届五中全会和“十二五”规划纲要提出“推动能源生产和利用方式变革”的基础上，进一步提出了“推动能源生产和消费革命”。“由‘变革’到‘革命’，反映了转变能源发展方式的重要性和急迫性，体现了中央对能源发展规律的新认识和国家能源战略思维的新变化。”吴吟说。

　　吴吟表示，能源是支撑人类文明进步的物质基础，是经济社会发展不可或缺的基本条件。进入新世纪以来，我国能源实现了跨越式发展，成为世界上最大的能源生产和消费国，能源结构调整也取得了新成效，形成了煤炭、电力、油气和新能源、可再生能源全面发展的能源供应体系，能源服务水平大幅度提升，居民用能条件有了明显改善。能源的发展，为消除贫困、改善民生、保持经济社会平稳快速发展提供了有力保障。

　　然而，能源发展也面临越来越严峻的挑战。我国人均能源消费已经达到世界平均水平。随着工业化、城镇化快速发展，能源消费总量仍将持续增加，能源供应保障任务将更加艰巨。同时，能源问题受到国际社会广泛关注，成为政治、经济、外交、气候变化博弈的焦点，地缘政治、投机炒作和垄断经营深刻影响着国际能源市场的稳定。促进能源供需平衡、维护能源安全、应对气候变化，成为各国共同面临的紧迫任务。在我国实现现代化和全体人民共同富裕的进程中，能源始终是一个重大的战略问题。

　　中国工程院院长周济表示，“我们推动能源生产和消费革命，应控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源的发展，确保国家能源的安全。”

　　吴吟提出，“革命”二字意味着能源生产和消费要取得突破性进展，应当追求包括最安全地生产能源、最小影响地开采能源、最广泛协调地生产和利用能源、最大限度和最高效率地利用能源、最高效益地使用能源、最少排放地利用能源、最小损耗地运输能源和最为经济地消费能源等十个方面的内容。“最安全地生产能源，就是指煤矿生产不死人，发展核电不能发生像福岛核事故一样的问题，要从核裂变走向核聚变。最小影响地开采能源，比如煤矿生产的时候要充填开采，不使地面发生垮落，也不影响水体安全，实现煤炭地下气化等等。”

　　吴吟表示，现在我国每年增长约2亿吨煤炭生产量，煤炭消费增量占到全球的70-80%，面临很大的环境和节能减排压力。

　　就此，中国工程院副院长谢克昌建议，应积极推进煤炭生产由以需定产向科学开发方式转变，推进煤炭粗放供应向对口消费转变，推进燃煤发电局部领先向整体节能环保转变，推进长距离输煤输电独立发展向协同发展优化输配转变，推进煤炭产业发展由资金和资源推动向以技术创新驱动为主的方式转变，以实现煤炭开发利用与社会、经济、资源、环境的协调发展。

　　吴吟认为，实现能源生产和消费革命需形成全社会节能长效机制、控制能源消费总量、大力发展新能源和可再生能源、增加低碳化石能源生产和消费、重点要做好煤炭大文章、深化能源体制机制改革、全面推进能源科技自主创新和加强高层组织协调力度等八项重要举措。“尤其应建立高层次领导小组，完善国家能源战略和中长期发展规划，协调解决相关重大问题。加快制定法律法规，健全能源产业政策和标准体系。加快实现能源大国向能源强国的转变，从各方面破解能源革命的瓶颈。”