电煤价格双轨制取消之后，国家鼓励国内煤矿和电企签中长期合同。但作为首年，煤企与电企在签订合同时均在摸索前行。

　　对煤企来说，取消电煤价格双轨制，电煤价格市场化则更有利于他们的运营。以2012年的情况举例，6-7月国内煤炭市场极差，市场煤与重点煤倒挂之际，电厂纷纷推脱重点合同煤的兑现，导致煤企堆积了大量的库存。现在电煤价格取消双轨制了，签订合同更灵活，即使是签订长协价格，也在往市场现货价格方向倾斜。

　　对进口贸易商来说，取消电煤价格双轨制是把双刃剑。一方面，没有了重点合同煤价格，国内矿方和电企的粘结性减弱，电厂不再受重点合同煤和国内市场煤的销售模式捆绑，进口煤与国内煤在电厂的机会均等；另一方面，取消了低价的重点合同煤，国内矿方在与进口煤的价格竞争当中可让利的空间更大，不排除2013年出现国内煤以低价抵制进口煤冲击的现象。

　　而关于《指导意见》中的完善煤电价格联动机制，《指导意见》中虽然明确提出了电力企业消纳煤价波动的空间缩小至10%，但却未明确电煤涨价部分90%如何处理，而且也把电价上调的周期从以前的至少6个月为一个周期加长为以年度为一个周期。那极有可能出现当电煤价格上调达到5%以上，但周期尚未达到1年，这个时候电企就需要自己消耗涨价的部分了。

　　因此，有电企表示，电煤价格变化频率加快，但电价变化趋势反而变慢，电煤矛盾有可能进一步激化。而煤矿方则表示，一直都是在强调煤价涨电价上调，却没有提到任何煤价跌的情况下，而这种情况在2012年已经发生了。去年环渤海指数5500大卡涨到800元/吨以上的时候电价上调了，现在煤炭价格已经落到635元/吨了，电价却没有任何变化。

　　与2004年出台的煤电价格联动政策相比，此次《指导意见》并没有提出可实际操作的标准和方案，煤电价格联动在落实上仍面临困难。（徐晓英）