新能源亦是能源产业的“新生儿”。相对于传统的化石能源，新能源给人类社会的发展带来了新的憧憬和曙光。它因清洁、高效、可再生等诸多优势，而被人们关注、认识、掌握和利用。它的出现，令“可持续发展”不再是句空话，为能源发展提供了新的思路。

　　我们推出《新能源 新思路》专题，力图以新的视角和思路，与大家共同探讨中国新能源产业的发展现状与未来的发展方向。

2012年6月，中国成为世界第一风电并网大国。CFP供图

　　加快转变经济发展方式，促进生态文明建设，是党的十八大报告提出的新要求。其中，提高新能源在能源生产和消费结构中所占比例，是加快转变经济发展方式的重要环节。然而，中国作为产能、耗能和用能大国，新能源产业的发展虽然迅速，却难说“一帆风顺”。技术出口海外市场屡屡受挫，国内市场难以开拓，新能源产业的发展难以提速。

　　“任何一个新技术应用的初始阶段都会面临成本高、市场不成熟的困难，因此需要国家政策支持。发展可再生能源不仅可以满足我国能源需求，而且可以缓解环境和气候变化压力，提高我国能源保障能力，解决边远地区用能问题。所以说,未来市场潜力巨大。”中国社科院工业经济研究所能源经济研究室副研究员白玫说。

　　力拓国内市场 破解发展困局

　　随着天然气、水电等清洁能源开发力度加大，中国在能源消耗总量不断上升的情况下，非化石能源消费量在全部能源消费中的比例明显提高。

　　国家发改委于2012年11月21日发布了《中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告》。报告显示，2011年，中国全部非化石能源利用量约为2.83亿吨，在能源消费总量中占8.1%，比2005年提高3.4个百分点。中国电力企业联合会理事长刘振亚在2012年12月9日举行的2012年电力企业高峰会上说，中国风电装机累计增长118倍，年均增长超过60%；太阳能光伏发电装机累计增长67倍，年均增长超过50%。尽管如此，多数电厂目前对投资可再生能源技术应用项目感到困难重重，中国可再生能源发展仍面临诸多瓶颈。

　　中投顾问新能源行业研究员沈宏文认为，我国可再生能源尚处于发展初期，产业链条不够完善，核心技术比较薄弱，设备研发制造能力明显不足，风电、光伏、热力、液体燃料产品成本高也是现实，这是各行业在发展初期都会面临的问题。

　　产业链条不完善的后果则可能是高成本、高风险的现状难以破除，国内市场难以开拓。不少发电企业表示，可再生能源的技术应用在初期运营成本高、风险大，导致价格高昂。目前，除了水电外，可再生能源发电成本远高于煤电成本。BP公司于2012年11月28日发布的《世界能源统计年鉴》也表明，由于价格低廉，2030年全球主导能源既不是太阳能、风能等可再生能源，又不是核能，而是传统能源煤炭。种种数据和观点表明，高成本抑制了可再生能源市场的成长。加之，国内市场的狭小空间又给可再生能源的成本降低造成障碍，使可再生能源产业发展陷入困境。

　　这一现状直接导致不少可再生能源企业以拓展海外市场作为战略发展重点。然而，“走出去”也绝非易事。2012年，中国光伏产业接连遭遇来自美国和欧盟的“双反”调查。中国光伏组件生产企业“走出去”的大门几乎被关闭，新能源产业再陷困局。

　　光伏产业的发展困境由来已久。早在2009年8月，德国两家大型太阳能公司CoEnergy和SolarWorld就向德国政府和欧盟委员会申请对中国产太阳能电池进行反倾销调查。有观点认为，困境或“倒逼”中国从光伏制造大国转为制造、应用大国，从根本上告别过去“两头在外”的积弊。

　　从国家接连出台的多项鼓励政策也能看出端倪。2012年9月12日，国家能源局印发《太阳能发电发展“十二五”规划》，提出到2015年，中国太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，其中光伏分布式发电占据1000万千瓦。两天之后，国家能源局印发《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，鼓励分布式发电项目申报。2012年10月26日，国家电网公司向社会发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，大幅度降低光伏发电入网门槛。2012年12月12日，国务院副总理李克强明确表示，国家将结合城镇化建设，鼓励太阳能发电设备应用、支持分布式发电并网等措施，加大国内市场开拓力度。这些鼓励政策无不指向一个发展方向——开拓国内市场。要实现2020年非化石能源占一次能源消费比重15%、本世纪中期非化石能源发电比重提高至40%以上的政策目标，拓展新能源市场是必然的发展方向，必须化挫折为动力，从困境中寻找生机。

　　诚然，新能源产业的国内市场推广困难重重，想形成与传统能源相比的竞争优势更难说“指日可待”，但破解难题并非无法可循。刘振亚认为，要建立新能源规模化发展的市场竞争机制，通过市场手段实现资金与技术资源的优化配置，不断降低清洁能源开发成本，提高清洁能源的经济性。同时，要加快建设与全国电力市场相适应的价格和交易机制，促进清洁能源有序开发和全国范围优化配置，实现清洁能源的持续健康发展。要以市场机制完善产业链条，加快核心技术研发创新，推进我国能源安全保障。（记者 王源）