12月25日，国务院办公厅下发《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，改革核心内容涉及：取消重点电煤合同、实施电煤价格并轨；发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架；煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格；鼓励双方签订中长期合同。

　　至此，电煤市场化改革落地，加快健全区域煤炭市场，形成与市场经济体制相适应的统一开发、竞争有序的煤炭交易市场体系提上日程。

　　顺势而生：

　　交易中心重构市场体系

　　为规范煤炭市场秩序，2005年国务院出台的《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》明确提出，需要“建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控，市场交易主体自由交易的现代化煤炭交易体系。”

　　早在2006年12月，发改委取消了以政府为主导的煤炭订货。以煤炭订货会为主导的模式，实际上是基于长期合同的直接销售模式，存在严重的功能缺陷。这种体系既无公共定价平台，也不能有效汇集交易所需的市场信息。此外，交易分散，中间环节过多，交易成本也居高不下。到2009年，国家发改委决定不再召开合同汇总会，煤炭市场交易的旧格局基本被打破。

　　煤炭的交易过程还受铁路运力和价格双轨制的外部制约。电煤价格双轨制造成煤电双方严重对立，铁路运力短缺又长期得不到彻底解决，煤炭供需双方与铁路三方冲突不断。这也是重构煤炭市场体系必须解决的问题。

　　2009年，国务院发展研究中心与国家发改委联合拟定并提交《中国煤炭市场体系建设方案与政策研究》，明确提出，分阶段重构我国煤炭市场体系，力争建成全国煤炭交易中心并以试运行为核心目标之一。同年4月，国务院印发《物流业调整和振兴规划》，明确提出建设煤炭物流体系。

　　近年来，煤炭市场化改革的稳步推进，使我国煤炭市场交易模式也在逐渐发生变化。随着全国煤炭产运需衔接和订货改革力度的不断加大，市场配置资源的基础性作用得以较好发挥，企业的市场主体地位得以充分体现。另外，自主衔接资源、协商确定价格的新机制初步形成，煤炭交易市场建设不断推进。

　　据统计，目前全国已陆续建立三十多家功能各异、规模不等、覆盖区域不同的煤炭交易中心（或市场）。市场建设的主体既有地方政府主导建设，也有企业自发自主建设；交易的资源既有国内生产资源，也有国外进口资源；交易的性质基本都是现货交易，煤炭期货交易也已提上议事日程。作为新型的煤炭交易模式，煤炭交易中心的作用不仅在煤炭流通领域中得到肯定和认可，而且在煤炭市场健康发展方面也起到越来越大的促进作用。

　　电子平台：

　　新型模式打破交易壁垒

　　12月21日，2013中国煤炭交易大会与煤炭市场高峰论坛同时召开。至此，山西省境内通过铁路运输销售的煤炭，全部通过中国（太原）煤炭交易中心煤炭现货交易平台实现合同、计划、调度、结算“四上线”；山西省境内公路运输销售的煤炭，全部纳入交易平台交易。

　　“推动全国煤炭交易中心的建设，认真贯彻落实国家有关电煤市场化改革的精神，做好2013年煤炭产运需的衔接工作。同时，健全区域煤炭市场，培育和建设全国煤炭交易市场，进一步完善全国煤炭交易市场体系。”中国煤炭工业协会经济运行部主任、中国煤炭运销协会理事长王战军在论坛上表示。

　　煤炭交易中心是建立在现代信息和网络技术基础之上，以电子交易平台为技术支撑，为煤炭供需双方提供服务的第三方交易平台。业内人士表示，煤炭交易中心的建设，有利于促进煤炭供需信用经济的发展，标志着煤炭销售开始摆脱传统的、缺乏约束的合同与实物交易方式。

　　煤炭交易中心本身既不属于买方，也不属于卖方，并不参与煤炭交易，是一个独立于供求双方之外的第三方服务平台，中立的身份决定了它业务的公平性。另外，交易中心所掌握的一切信息都是公开的。市场的供需情况、价格变动等都会通过电子交易平台对外及时发布，减少了在传统销售模式下，由于产需信息不对称而造成的价格虚报，和企业在生产经营中存在的盲目性。交易中心的这种市场化、公开化的特点，有利于降低交易成本，提高煤炭市场的透明度。

　　煤炭供需主体通过电子交易平台可以直接协商议价，缩短了洽谈程序，降低交易成本。入市各方可直接快速地进入实质性交易过程，轻松实现场内与场外的即时交易和远程跨时空交易。由于煤炭交易中心兼顾了买卖双方需求，可利用既掌握准确信息又整合信息资源的优势，对煤炭的流向和运输路径的合理配置提供科学依据，减少煤炭供应链中不必要的资源浪费。

　　此外， 交易平台真实、全面、动态的煤炭产运需信息，有利于政府部门及时适度进行宏观决策引导或使用必要的调控手段。在规范严谨的交易平台上，众多产需企业的理性碰撞和洽谈形成的价格，还可避免煤炭价格的大起大落，进而对物价总水平的相对稳定起到重要作用。

　　煤炭交易中心对行业的积极作用也不可忽视。在交易过程中，由于众多生产企业和需求企业同时参与交易，供求双方都有更多的选择对象和空间，一定程度上减小了一家独大的可能性，减少了不平等谈判和霸王条款的形成。同时，多企业同时参与，会形成一定规模的聚集效应，有利于更好地发现价格、规范交易行为、降低交易成本、控制交易风险、提高交易效率；更好地反映煤炭资源的稀缺性及安全与环境成本；更好地指导生产、引导消费。

　　对企业层而言，煤炭交易中心有利于实现产运需三方最优化的对接，减少资源浪费和资金流失。

　　各取所需：

　　搭建交易新秩序

　　作为国内唯一经国务院批准冠以“中国”字号的全国性煤炭交易中心，中国（太原）煤炭交易中心肩负煤炭订货方式改革、交易体制机制创新和搭建基于第三方服务的煤炭交易平台的重要使命。

　　记者了解到，中国（太原）煤炭交易中心是集煤炭交易、货款结算、物流配送、信息咨询、贸易融资、商务会展等多种服务于一体的现代煤炭商品交易市场。它具有汇集信息、撮合交易、规避风险、发现价格、高效服务五大功能。

　　山西是我国重要的煤炭主产地，每年山西省省内流转煤炭近3亿吨，省外调出煤炭6亿多吨，省外过境运输煤炭近2亿吨，外销焦炭1亿吨，煤炭物流总量约为12亿多吨，位居全国第一。同时，山西还有重要的煤炭交割库，同煤、焦煤、潞安、阳煤、晋煤五大煤炭集团均具有做煤炭交割库的良好基础。山西煤炭外运已经形成了以铁路运输为主、公路运输为辅的路网体系，这些使中国（太原）煤炭交易中心开展产地现货交易有了得天独厚的优势。

　　中国（太原）煤炭交易中心主任曲建午在交易大会上介绍，中国（太原）煤炭交易中心作为真正服务于煤炭产运销的第三方交易平台，遵循个性化、私密性的设计原则，秉持“公开、公平、公正”的“三公原则”和不改变现行煤炭运销管理体系、不改变企业市场主体地位、不改变企业原有管理流程和权限的“三不变原则”，不以盈利为目的，在政府的宏观调控和指导下，以煤炭产地现货交易为特征，积极探索新型煤炭交易方式。交易模式上，中心采取了“先省（境）内后省外、先铁路后公路、先现货后期货”的“三先三后”推进顺序；服务体系上，为方便对入市交易商提供全方位、一站式服务，中心设计了 “交易服务体系+物流服务体系+金融服务体系+信息服务体系”为一体的煤炭现货交易服务体系。

　　同时，为保证交易的公开、公平、公正，山西省政府还专门成立了高规格的交易中心监督管理委员会，负责监督管理、协调解决中心建设、运营和煤炭交易中的重大问题，保证煤炭交易工作健康有序发展。

　　曲建午表示，未来中国（太原）煤炭交易中心将在努力打造“公开、公平、公正”的第三方煤炭电子交易平台同时，在改革煤炭订货方式、创新煤炭流通机制、推动全国统一开放的现代煤炭市场和物流配送体系建设等方面也发挥积极作用。以“立足山西、服务全国、面向世界”的煤炭交易中心、定价中心、结算中心和信息中心为目标，推动全国煤炭交易中心的发展，为构建以市场为导向的现代化煤炭交易体系做出示范。