经法院审理查明，王自鹤、兰英瑞、张斌系肃南县安监局第一安监站安监员和驻矿人员，在负责金源煤矿日常安全生产监管工作期间，不认真履行职责，未发现该矿非法组织生产和事故的发生，对省、市、县政府要求煤矿停工整顿相关规定和下达的限期整改指令落实不到位;索国栋、郭辉，身为分管皇城辖区煤矿安全生产监管工作的负责人，不认真履行职责，对皇城矿区马营分站煤矿安全生产监管不到位，对上级要求煤矿停工整顿和限期整改指令监督落实不力，5名被告人均构成玩忽职守罪。