本网讯     山东能源集团贵州矿业公司不断创新安全管理的新路子，找准安全定律，建设安全管控体系，夯实了矿井发展根基。

         一、确立安全生产目标

 

     1.创新安全管理模式，建设本质安全管控体系，实现人、机、环境、管理的统一。

 

     2.生产矿井、基建矿井杜绝死亡事故，实现安全生产。

 

     3. 生产矿井产煤 吨，进尺 米。基建矿井按照文件要求，加快各类手续办理，尽快达产见效。

 

    4.生产矿井达到二级及以上安全质量标准化矿井标准；基建矿井竣工验收投产前，达到一级煤矿安全质量标准化矿井标准。（质量标准化标准按照国家新标准执行）

 

    5.完善职业安全健康防控体系，改善生产作业环境，提高职业安全健康水平,杜绝较大及以上职业健康危害事故。

       二、管控体系建设目标

    1.建立“四个体系”，安全管理责任体系，安全监督检查体系，安全责任的前追后纠体系，安全管理制约体系，实现系统控制。

 

    2.创新安全管理模式，实现人、机、环境、管理的统一，通过强化危险源辨识和风险评估，严格管理流程、操作程序和操作标准，推行精细化和“6S”管理，把风险管理技术和人的行为管理纳入安全管理体系之中，使员工职业健康、环境保护、全面质量管理和安全管理得到紧密结合，在生产过程中做到：人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，达到人员、设备、环境、管理的本质安全。

 

        三、打造安全管控统领体系

 

    一是落实责任，增强安全意识，建立安全管理责任体系。严格落实安全生产责任制，抓好领导干部轮流带班下井制度，按照 “安全决定一切、安全否决一切”的要求，各级管理人员提高认识，居安思危，慎言成绩。以更加严谨务实的态度，更加有力的创新举措，抓好安全生产的每一个环节，确保安全形势持续稳定，为企业发展提供有力保障。

 

     二是层层建立风险预控领导小组，建立安全管理制约体系，对体系中的每个管控元素进行细化分解，将各项工作任务分配到相关领导、部门和生产单位，形成“横向到边，纵向到底”的责任体系。

 

     三是实施风险预控考核机制，建立安全责任的前追后纠体系。各矿每旬一查每月一考，公司每月一查每季一考，每季督查年终验收，从上到下对体系运行情况和效果进行考核验收，根据得分高低进行排名通报。并将考核结果与领导班子、与员工的安全结构工资奖惩挂钩，一线工人安全结构工资达到30%，班组长达到50%，矿领导最高达60%。

 

     四是推进管理创新，建立安全监督检查体系。强化灾害预控和隐患排查治理，落实各级管理人员对事故隐患从排查治理到验收考核的流程职责，实现隐患查治闭合，实现人的行为的本质安全。

 

    五是突出矿长作用发挥，着力打造一流的高端管理人才。坚持把矿长作为安全生产管控的关键，制定选拔及考核标准，每年召开一次矿长大会,让优秀矿长介绍经验，着力打造一流的矿长团队。与高等院校建立长期合作关系，每年选派中层管理人员、专业技术人员和技能操作人员进行学习锻炼和系统培训，培养高端人才，确保公司用人之需。

 

     六是加大安全投入。坚持装备升级、技术进步的成功经验，以“采掘机械化、辅助自动化、监测信息化”为目标，突出抓好矿井装备升级和系统优化，严格风险分析和预警制度，提高安全保障和应急救援能力。突出科技治灾，围绕瓦斯、水害等重大灾害治理，强化科技攻关，力争在关键环节实现新突破。

 

        四、管控工作重点

 

    一是安全管理。以深化质量标准化和“双基”建设为总抓手，确立“专业查隐患、抓大保管控，煤矿抓整改、责任再追究，公司抓督查、回头查反复”工作思路。完善27项制度，健全完善安全生产管理机构，配齐专业技术人员和安监部门采、掘、机、运、通安监人员。进行顶板管理工艺优化、机电运输专项整治等。采取统一下矿、联合检查、集中办公方式，加大集中、巡回检查力度，维护制度严肃性，提高检查实效性。在现场条件发生重大变化、实施生产工艺改革、基层班子调整、节日等特殊时期、薄弱时期，狠抓重点督导。采取电子跟踪、月度统计、井口公布等形式，严格矿级人员下井带班制度，对个别月份带班次数和时间不够的，单位正职记违章指挥、违章作业，给予经济处罚，对有关人员谈话警示。针对招聘、转岗员工较多的实际，强化教育培训，严格落实师徒合同；狠抓雨季“三防”、冬季“四防”、地面和基建管理，确保地面安全生产。

 

     二是煤炭生产。做到“四个坚持”。坚持面向一线，每季召开一次生产技术现场办公会，及时排查重点，下达符合实际的生产指标，严把现场关键环节。提高机械化水平，坚持掘进先行，针对个别矿现场变化大、生产组织一度被动的实际，采取调采场、调人力、调工艺、减头面等措施，优化采场设计，单进采取对标管理，提高单产单进，超额完成生产指标。

 

        五、实施管控体系保证措施

 

    （一）以本安体系理念引导为出发点，引领矿井本质安全管控工作的开展

    提炼“自己的安全自己管，争做本质安全人”的安全思想；着力解决安全管理“怕”、“松”、“空”、“浮”、“软”“满”六种问题，大兴安全管理“严”、“细”、“实”、“精”“恒”、“狠”六种作风。坚持“安全管理重心下移到区队、安全管理关口前移到班组、安全教育亲情前移到个人”的责任理念，增强干部员工搞好安全质量标准化和“双基”工作的责任感和使命感，坚定各级管理人员抓好安全质量标准化和“双基”工作的信心，促进“双基”和质量标准化工作的提高。

 

    （二）以流程管理为关键点，制定完善的本质安全管控工作标准

 

      以规范管理、闭环控制为基本方法，认真抓好本质安全管 控各项基础工作，在提高矿井安全水平上狠下功夫。通过流程梳理，制定安全管理责任制，按照“谁分管、谁负责”及“管生产必须管安全”的原则，完善各项安全管理规章制度，同时层层签订安全生产责任状，形成一级抓一级、一级保一级、各级齐抓共管的安全管理格局。将本质安全管理体系、安全质量标准化和量化考核融为一体，提高工作执行力和员工的自觉性。依据山能集团的要求，从上下班、班前会、现场作业、质量标准等一般规范，到采、掘、机、运、通等各工种的作业标准进一步明确，存在什么风险、采取什么预控措施，实现预控管理，达到全过程标准化作业。

 

    为避免各职能处室管理上的错位、越位和缺位，杜绝相互推诿，出现岗位不清、责任不明的现象，从各个流程梳理，从岗位责任体系明确各职能处室、基层单位的职责、标准及考核办法，达到各专业处室相互配合，层层落实责任，层层分解指标，从严考核兑现的目的。

 

        （三）以完善考核机制为着力点，保证本质安全管控规范有序运行

 

     将《新质量标准化和“双基”考核评分标准》、《月度安全奖励办法》等文件进一步修订完善，明确各处室定期检查、动态检查、验收考核等所占比例，严格按照考核标准，按月奖罚兑现，促进基层单位由重生产向重安全质量标准化和“双基”的转变，由静态达标向动态达标的转变。

 

    为了避免出现质量标准化不能持之以恒坚持下去的现象，对值班领导、职能科室管理人员入井带班进行明确规定，严格执行入井工作票制度，实施“走动式管理”，做到有检查路线、有风险辨识、有预控措施、有整改期限、有整改措施、有落实、有考核，严格闭环管理流程。

 

    为强化日常检查的质量，抓安全管理重点区域，加大动态检查力度，坚决做到不留死角。每周由矿安监处组织进行本安体系现场检查，升井后及时将所查问题录入本安管理信息系统，并按“五定”原则实行闭环管理。公司按时召开本安体系例会，通报各单位存在的不足，分析解决安全方面存在的问题，提高各矿抓安全质量标准化和“双基”的信心和决心。

 

         （四）以规范现场管理为切入点，提高矿井本质安全管控工作整体水平

 

    从井口验身做起，规范入井时的安全防护及行为，严格执行现场风险预控、安全防范措施，并开展危险源辨识活动，对系统中新辨识出的危险源制定相应的管理标准与管理措施。制定细致严格的工程质量达标考核办法，对综采、掘进、搬家撤面等工程质量进行规范管理，统一“采、掘、机、运、通”等本安体系检查办法，严格按本质安全管控体系考核评分标准评比打分。

 

     （五） 以员工培训为落脚点，全面夯实本质安全管控工作的基础

 

     本质安全管控工作能否落实到现场，关键在于是否有高度责任心的员工。把提高安全技能培训作为本安管理的重要内容，通过不定期、有针对性地组织员工培训，不断强化和培养员工知标准、会标准、知本安、会辨识，培养员工的学习意识，教育广大员工高度认识本质安全管理的重要性。

 

     要着重抓好新员工的岗前培训、全员安全知识培训、特殊工种培训、班组长培训、应急救援培训等，建立严格的安全培训制度，使员工按规定接受安全培训和考试。通过约束、激励、宣传、教育，逐步形成安全管理文化，达到员工自动、自发按标准作业，实现矿井安全生产目标。

 

    （六）建立以“风险预控、隐患排查治理、即时应急救援、装备、培训、监督检查”为主线的全方位、立体式安全管控网络体系，实现“六位一体”。

 

　　一是建立完善制度体系。对照国家、省有关文件要求，建立完善安全生产技术例会制度、安全生产考核制度、安全生产责任制、领导干部和管理人员现场带班制度等各项制度体系；建立重大危险源管理制度，健全逐级危险源档案，制定管控程序和措施，注重从设计上把关，从源头上控制，杜绝风险转化为隐患；把各种管理制度、管理方式有机融合，突出抓好制度落实这个薄弱环节，对安全生产责任制和安全管理制度进行整顿和修订完善，强化落实；建立安全准入制度，人员准入制度，包括技术人员和工人；设备准入制度，包括煤安标志和验收程序；外委服务准入制度，包括外委施工队伍的证照、签订安全协议和外部人员的安全培训等；建立安全示范科区（班组）、安全样板科区（班组）管理制度；选树一批安全示范科区（班组）、安全样板科区（班组），给予奖励，搞好典型引路，促进共同提高。

 

　　二是风险预控、隐患排查到位。风险预控以逐级风险管理体系为构件，明确逐级风险辨识、风险分类、风险管理控制的职责和内容。隐患排查以“四级隐患排查管控体系”、“逐矿隐患周报告”为构件，明确隐患排查分级治理职责和验收评估程序，落实技术方案和措施，抓好矿与基层单位的联动治理和信息沟通反馈，加强各类隐患的掌控力度，做到逐级上报、B级以上隐患挂牌督办、按时复查、整改销号、效果评估，切实形成程序化的闭环管理，防止隐患转化为事故。

 

　　三是监督检查到位。以促进管理为目的，提升安全监督检查水平。强化监督检查对管理的促进作用，充分发挥安全监督部门和各单位的积极性，坚持联查、抽查相结合，自查、互查相结合，业务保安检查与综合隐患大排查相结合，对重点地区24小时管控不断线。要进一步转变安监方式，重点从宏观上监督安全生产方针在现场的落实，研究安全政策和机制，了解和掌握行业上先进的安全管理方法和新动向。

 

　　四是技术保障到位。围绕水、火、瓦斯、顶板管理等重大课题，以及预防安全生产事故的共性、关键技术，开展项目攻关;突出先进性、实用性、可靠性和安全性;积极推广使用先进、成熟的综采工艺，煤（岩）巷综掘、溜子皮带跟头，发挥锚网支护效能；以装备促生产，以技术保安全，带动整体技术水平的提高。

 

　　五是培训到位。创新培训模式，围绕打造一支业务精、综合素质高的干部队伍和技术硬、安全技能强的员工队伍目标，注重对岗位描述、岗位正规操作、岗位职责、岗位风险和控制措施的重点培训，不断提升岗位规范操作技能和综合素质，做到责任到位、考核到位、奖罚到位；定期召开培训工作例会，及时总结阶段性工作，分析培训工作中出现的问题，提出有针对性的整改措施。

 

　　六是现场救援到位。应急救援以矿现有应急救援体制和构架为前提，进一步完善各项应急救援预案。立足“应急在岗位，响应在部门”的原则，以一线操作岗位为重点，全方位涵盖本单位各个层次和部位，建立兼职应急队伍建设，把应急预案与应急救援管理相结合，培训现场急救、专业应急处理知识，配备急救物品、装备，提高处置突发事件的能力，确保即时应急救援。

 

         七是安全生产工作到位

 

 
     1.树立“从零开始，向零奋进”的安全理念，把这个理念作为公司的安全观，作为抓好安全工作的核心指导思想，以理念指导行动，以思想约束行为，从源头上消除不安全意识和行为，做到“知行合一”。

 

     2.以落实责任、确保安全年目标为重点，加大措施、强化管理，进一步严格执行“矿领导带班并与工人同时下井、升井制度”，狠抓安全责任落实，确保安全生产。

 

     3.深化安全评价，完善评价内容，着重开展基础管理制度和安全监督监察评价，加强安全评价技术交流，抓好应急管理，提高安全管控水平。

 

     4.加强基层基础建设，牢牢把握“标准化是安全生产之基、执行力是安全生产之本、责任心是安全生产之魂”，持之以恒地强化安全生产基础工作，进一步完善班组管理的规章制度，夯实班组安全生产基础。

 

     5.加强灾害治理，突出抓好一通三防、水害预防、顶板管理，严格落实巡查、值班、检测、救灾、撤人等制度，持续开展“三位一体”隐患排查，确保长治久安。

 

     6.加强监督监察，健全完善风险预控管理体系；进一步改善安全生产环境，确保安全目标的实现。

 

     7.文化引领，齐心协力抓安全 。大力推行以“员工行为规范、地面定置管理、企业文化提升”为主题的“精细文化管理”和“6S”管理活动，实现“人员行为规范化、工作现场精细化、作业流程科学化、物品摆放定置化、生活环境整洁化、监督考核制度化”的“六化”目标，使矿区处处呈现出人心齐、干劲足、产量高、安全稳的良好局面。同时，把创先争优活动融入到矿井安全生产工作中，在井下设立党员责任区、党员亮牌先锋岗、青年安全监督岗、群众安全监督网，深入开展百日安全无事故、安全事故案例展、班前会督察、安全小分队、家协送温暖嘱安全等活动，构筑起党政工团齐心协力抓安全的层层防线，提升矿井安全管理水平，实现安全管控目标。

本网通讯员：陈家忠

编 辑：英子