政策微评 本报记者

　　吴建有

　　随着天气逐渐变冷，北方城市又要进入供暖季节。在暖气给人们带来温暖的同时，也有消费者质疑：从去年开始，煤炭的价格一直在下降，今年降幅更大，每吨大约有100元以上的降幅。但为何暖气费不能和煤炭价格挂钩？

　　随着清洁能源的飞速发展和节能技术的不断进步，传统的煤炭热能源已经开始慢慢走下“能源舞台”，这也让煤炭价格下跌成为无法阻挡的趋势。

　　但好多城市的供暖部门似乎对煤炭价格下降的事实看不见。北方多个城市是这样回答的，虽然目前煤炭价格占了供暖成本的65%—70%，但其他综合成本在上涨，因此综合其他因素，供暖成本居高不下，不能降价。

　　实际上，市民的意见很集中：作为公用事业的供热事业，重点在为民服务。当煤价上涨时，向市民收取更多的供热费来降低供热企业的压力，而当煤价下跌时，却不调整供热费用，不能让市民也享受到低煤价带来的福利。这不是跟涨不跟降吗?芽

　　众所周知，和供水、供气、供电等公用企事业一样，处于自然垄断之下的这些垄断行业，很难和民众有一个公平交流沟通的平台。不能否认他们所说的人工成本、运输费用上升的实际，但面对供暖最主要的成本煤炭价格的大幅下降，却不下调供暖价格，似乎有点说不过去。

　　随着供暖设施的技术升级，人工的数量在减少；更关键的是，随着城市化水平的提高，供暖面积也在扩大。大家都知道，同样的设备下，使用的面积大了，成本会下降，效益会提高。

　　看来，要想让老百姓真正享受到紧跟市场化的供暖价格，还有不少工作要做。因为垄断一旦形成，供热就不能完全的市场化运行。所以，一方面政府要承担好监管的职能，加强对供热企业的监管，防止垄断价格的出现。除了要给予一定的补贴和优惠政策之外，更应该对其运营、成本等一系列要素，进行详细、客观的监审，对于不符合市场运营规律的要素要及时剥离，以达到让企业“减负”的目的。

　　最根本的，还是要彻底市场化，让民营企业进入公用市场，企业数量多了，用户就有了选择的余地，到了那时，暖气费等公用事业的费用都会降低，这在其他一些已经放开的行业上，表现得很明显。