全球煤炭业面临挑战亟需强化国际合作

中电新闻网记者 艾顺龙

　　编者按：在“2013国际煤炭峰会暨煤炭技术与装备发展论坛”上，来自世界主要产煤国家的政府部门、国际能源机构的官员以及国内煤炭界人士发表了精彩演讲，从不同角度就世界煤炭工业的现状及发展趋势、面临的挑战及如何应对等展开深入探讨。为此，本网特整理部分嘉宾的重要观点以飨读者。

中国煤炭工业发展前景依然广阔

中国煤炭工业协会会长 王显政

　　煤炭是中国的主体能源和重要的工业原料。展望“十三五”及今后更长一个时期煤炭工业发展，机遇与挑战并存，希望与困难同在。

　　从中国经济社会发展需求看，今后一个时期，我国经济增长速度将由前些年的两位数增长回落到7%左右，煤炭消费弹性系数由前些年的1.0左右下降到0.4左右，煤炭消费年均增速降至3%左右。初步研究预测，到2020年全国煤炭消费量将达到48亿吨左右。煤炭在我国一次能源消费结构中的比重仍在60%以上。煤炭工业仍具有较大的发展空间。

　　从世界煤炭消费增长趋势看，全球煤炭消费总量由2002年的24.1亿吨油当量增加到2012年的38.5亿吨油当量；其中亚太地区由11.9亿吨油当量增加到26.9亿吨油当量，增长126%。10年间，煤炭在世界一次能源消费结构中的比重增加了4.7个百分点，亚太地区增加了9.

　　2个百分点。随着煤炭安全高效开采与清洁高效利用技术的发展，煤炭在世界能源结构中的地位和作用依然十分突出。

　　从我国生态文明建设看，近期，国务院发布的《大气污染防治计划》明确提出了加快调整能源结构，增加清洁能源供应，控制煤炭消费总量等措施……这些政策措施对煤炭生产和消费提出了更高的要求。

　　在经济全球化快速发展的进程中，中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。中国在能源发展方面与世界联系日益紧密，中国煤炭工业的快速发展不仅满足了本国经济社会发展的需求，也给世界煤炭工业带来了发展机遇和广阔的发展空间。

欧盟采煤业也面临诸多挑战

世界采矿大会组委会主席 约瑟夫·杜宾斯基

　　当世界其他地区致力于发展采煤行业，并着力于开发洁净煤技术时，欧盟却在执行一系列计划，如《欧盟气候变化行动与可再生能源一揽子计划》和《欧盟2050年能源路线图》，这些计划将不可避免地影响欧盟在经济领域的竞争力。这些计划的本质是推行一些普遍性的能源政策，不仅能促进能源供应安全，还能帮助促进如减少温室气体排放等目标的达成。

　　《欧盟气候变化行动与可再生能源一揽子计划》已成为欧盟能源资源结构调整的驱动力，并倾向于对低碳经济有利的能源资源。而这实际意味着欧盟将致力于在发展经济时将煤炭清除出欧盟能源结构。

　　不过，除了现有的环境政策和减少温室气体排放的意愿之外，包括欧盟在内的高度工业化的西方国家，很难放弃对煤炭的利用。例如，2013年开始西班牙的煤炭消费量提高了65%，英国提高了36%，而德国提高了8%。

　　欧盟以及波兰的采煤业正面临许多挑战。基础问题是煤炭资源面临枯竭，需要低成本管理和对资源的保护。而核心的挑战是如何合理消费燃料及能源，并同时保证可持续发展原则。另外一个重要的挑战是如何最大程度地减少煤炭开采对环境及矿区周边的影响，而发展洁净煤技术是新的首要战略任务。“中国煤炭工业的快速发展不仅满足了本国经济社会发展的需求，也给世界煤炭工业带来了发展机遇和广阔的发展空间。”10月21日，中国煤炭工业协会会长王显政在“2013国际煤炭峰会暨煤炭技术与装备发展论坛”上表示，在打造中国煤炭工业升级版的过程中，要研究建立更加有效的国际煤炭领域的交流与合作机制，加强对话与合作，在定期举办国际煤炭峰会、展览会、论坛等基础上，促进煤炭行业和企业开展多层次、多方位的合作。

　　而10月22日至25日举办的“第十五届中国国际煤炭采矿技术交流及设备展览会”更是将今年的国际煤炭交流推向了新的高度。来自我国以及美国、加拿大、瑞典、德国、波兰等20多个国家总计近500家企业参展，参观人员突破10万人次。

　　据悉，早在2009年10月26日，中国煤炭工业协会就主办了首届国际煤炭峰会，探讨“金融危机下的煤炭工业可持续发展”。而中国国际煤炭采矿技术交流及设备展览会则始于1980年，目前已发展为亚太第一、世界知名的煤炭专业展览会。

　　众所周知，我国在煤炭产量、消费量及进口量方面都是世界上最大的，而煤炭在开采、使用方面带来的环境问题也成了众矢之的。但不独中国为然，世界上其他国家也面临着同样的问题。因而，各国内在的需求使得国际交流与合作成为必然。

　　世界采矿大会组委会主席约瑟夫·杜宾斯基表示，对欧盟国家来说，“煤炭是并将一直是欧盟重要的能源资源，而在最近几年中我们可以看到放弃使用煤炭比预计中更为困难。”不难看出，尽管世界各国都在致力于发展清洁的可再生能源以替代煤炭等化石能源，但在目前却尚无法放弃煤炭资源。以波兰为例，2011年，煤炭在其一次能源生产中的比重为55%，87%的电力使用的是煤炭。而根据国际能源署（IEA）最近发布的《东南亚能源展望》报告，未来20年东南亚地区的能源消费将翻番，煤炭将取代天然气成为最重要的化石燃料，到2035年，煤炭需求将增长3倍。

　　因而，在目前致力于煤炭的绿色开采、清洁利用具有更为切实的现实作用。

　　王显政表示，“十一五”以来，我国煤炭行业不断探索煤炭清洁生产、绿色开采、保水开采、矿井热能利用等技术，加大采煤沉陷区治理与生态再建投入力度，矿区植被覆盖率大幅提升，神华神东矿区植被覆盖率由矿区开发前的3%～11%提高到目前的60%。

　　对此，德国北威州经济事务和能源部副部长迈克尔·格博纳认为，“中国在绿色开采计划的推进方面是最坚定不移的……中国的绿色开采义务以国际公认最为重要的可持续性标准为基础。”美国驻华大使馆公使衔参赞蔡瑞德表示，中国与美国都属于世界上煤炭储量最大的国家之一，都需要发展清洁煤炭技术、碳捕获以及封存等新技术。他对IGCC在中国的成功投运表示祝贺。

　　约瑟夫·杜宾斯基也认为，如何最大程度地减少煤炭开采对环境及矿区周边的影响是至关重要的，而发展洁净煤技术则是新的首要战略任务。对中国来说是这样，对其他国家来说也同样如此。