安全是企业永恒的主题，是企业经济效益得以保证的基础，是社会稳定的前提。从某种意义上讲，企业生产的过程就是战胜各种困、排除安全隐患的过程。在科学技术日益发展的今天，企业生产规模不断扩大，生产形式也越来越复杂，作业中的危险、有害因素变得复杂和较难预测，这就要求企业在求发展的同时，既要把安全生产作为企业在激烈竞争的市场中获取又好又快发展的重要基础，更要坚持以人为本、实现和谐发展。因此，必须以更加先进的管理理念，更加科学的管理方法，更加严谨的管理实践，牢牢抓住人、物、制度、环境四个要素，创建本质安全型企业。
　　

      一、本质安全的概念

 

      本质安全的基本特征，一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学，培训教育到位。从而实现企业生产中实现零缺陷、零事故。
　　

      二、本质安全四个要素 　

 

      本质安全的四个要素，一是人的安全可靠性。无论是管理人员还是作业人员，无论在何种作业环境和条件下，人人都能按规程操作，杜绝违章，并且充分认识到与个体和群体相关的设备状态、环境状况，主动执行相应的安全制度和机制。二是设备的安全可靠性。任何设备都能以良好的状态运转，各项保护设施齐全可靠，所有原材料都符合规定，满足使用要求。三是制度的安全可靠性。通过对安全生产制度的严格执行，杜绝管理失误、指挥失误和操作失误，从而实现生产零缺陷、零事故。同时，制度体系自身还具有自我完善的特性，能够结合建设、生产、管理实践而不断修订。四是环境的安全可靠性。通过辨识、评估和控制存在于生产作业中的所有危险源，降低现场作业环境的各种风险，不因时间、空间的变化而发生重大事故，形成人与其它要素相互补充、相互制约的安全管理系统。
　　

      三、本质安全四要素的相互关系 　

 

      本质安全的四个要素存在着辩证统一的关系。首先，人是本质安全的核心，人及时安全危害的操作者，也是安全危害的受害者，设备、制度、环境需要通过人才能及作用。
　　

      人是本质安全的核心。把以人为本落实到安全管理上，首先是要尊重人的生命和健康。作为实践的主体，人是安全生产效益的创造者，是操作设备的劳动者，是制度的执行者。人通过制度和规程作用于设备，人同时还受到不同环境和条件变化的影响。技术条件、安全制度、质量标准、作业环境等原因都能影响人的安全。必须以先进的安全理念为指导，以强烈的安全意识作保证，以严格的制度和规程为约束，保证人的行为正确、规范、安全，从根本上掌握防范安全事故的主动权。 　

 

      设备是本质安全的基础。设备要素涵盖生产和施工设备、各种劳动工具，以及煤炭、基岩、碴料等劳动对象。人通过制度作用于设备，设备状态也影响着人和环境的变化。在生产和施工建设实践中，诸如机物料的质量缺陷、原始地质条件复杂等各种不安全因素，都需要充分发挥人的主观能动性，通过实施状态检修和日常的精心维护，通过对制度、预案的充分执行和完善，确保设备要素的可控在控，实现本质安全。
　　

      制度是本质安全的保障。制度是长期实践经验和教训的总结，也是管理理念的载体，每一条制度都是用血的教训换来的。制度的科学性直接对其它要素的安全状态产生影响，人和物的安全要靠制度来保障。人们在组织行为中，通过铁的纪律和严格执行落实，才能体现出制度的有效性。所以，安全管理的有效性依赖于制度的执行力，只有建立起自上而下的责任体系，把规章制度变为每个员工的自觉行动，才能杜绝操作者的侥幸心理和冒险行为。

 

      环境是本质安全的外部条件。时间和空间的变化，工作与生活环境，季节与气象条件变化，突发的自然灾害，乃至于社会舆论、员工家庭氛围的影响，都属于环境要素的范畴。人和设备始终处于环境之中，环境要素的变化不仅会改变设备的运行条件，而且也会造成作业人员的身体和情绪变化。随着环境的变化，人要及时适应，设备要调整状态，制度要延伸修订，通过有效应对来避免操作失误和设备失控。

 

      四、创建本质安全型企业的基本要求

 

      基于本质安全相关理论和企业本质安全化实践的经验，创建本质安全型企业应从人员、设备、环境、管理入手，强化这4个本质安全要素的管理，实现本质安全型企业。

 

      一是加强安全教育培训，实现人的本质安全。强化人员的安全教育和安全技能培训，并着眼于实用性，在充分掌握岗位操作技能后，还要着重掌握应急处置、消防、急救、逃生等应知应会知识；采取灵活多样的教育方式，做到在快乐的气氛中接受教育，在欢笑中发人深思，在深思中自我反省，在反省中自我提高，形成强烈的安全意识和安全责任感。

 

      二是加强设备管理，实现设备的本质安全。定期对设备系统进行全面、深入、系统的安全性评价，排查出设备系统存在的安全隐患，并制定措施，消除隐患；注重吸纳国内外先进科技成果，提高设备的机械化、自动化水平；须重视特种设备的管理，做好特种设备的登记注册工作，并建立特种设备安全技术档案，加强特种设备的保养和检验检测；技术认真执行设备的定期维护制度，使设备始终处于良好状态，确保设备系统的本质安全。

 

      三是改善作业环境，实现环境的本质安全。对生产现场的采光、通风、温湿度、噪声、粉尘及有毒有害物质进行监测及控制，消除不利因素对设备和人员健康的影响；提高设备和系统的防灾抗灾能力，完善事故灾害应急预案，组织定期演练；，完善各类安全防护设施，实现作业现场环境的本质安全。

 

      四是建立健全制度体系，实现管理的本质安全。加强企业安全监督管理体系和安全保证体系的建设，明确工作职责，创建工作准则、工作流程和考核标准；开展安全检查和安全评价，随时掌握安全生产状况；切实开展应急管理工作，完善电力生产各类应急预案，使预案具有较强的操作性，有效开展应急演练；加大安全投入，确保安全资金投入落实到位；企业安全文化建设要有思路、有特色、有创新，起到增强向心力、凝聚力的作用；推广成功的和先进的管理理念，不断实施精细化管理，勇于创新，最终营造和保持一种和谐的安全管理秩序。

 

      创建本质安全型企业是一个长期的过程，需要每一个员工不间断的努力工作，通过科学有效的管理手段，实现人、机、环风险因素的有效控制，促进安全管理的标准化、规范化，只有持之以恒地提高员工安全素质，提高执行制度的能力，加强基础建设和技术创新，完善科学的安全管理体系，积极应对时空环境的变化，才能实现创建建设本质安全型企业的目标。

作者：陕煤集团神南产业发展有限公司岳新京

编 辑：蒋莉