由于各方纠葛，煤炭资源税改革自提出以来就反复修改，历时多年，始终难以出台。“资源税的增加必须以清理相关其他税费作为前提，否则很难真正动刀。”长安能源咨询公司首席分析师李廷建议在继续推进煤炭资源税改革之时，有必要对各级政府出台的资源性税费、基金进行认真清理，让资源税成为名副其实的资源税。

　　从前十月国有企业经济运行情况看，正处低迷的煤炭企业普遍担忧，推动改革会不会进一步加重企业负担？

　　“煤炭资源税改为从价计征是合理的，但对于煤炭企业成本会有压力，尤其是地方煤企，以往煤炭需求大的时候可以传导到下游，但现在市场不好，就只能煤炭企业自己来承受了。”一位煤炭行业人士在接受记者采访时表示，面对成本上涨带来的压力，煤炭企业可以通过提高资源回采率、压缩成本、整合产业链条、实施多元化经营，积极争取有利政策等方面入手，进而减轻成本上涨造成的经营压力。

　　“此时开征煤炭类的资源税是较好时机。”财政部财科所研究员李全认为，开征资源税，会直接影响煤炭行业产业链，有利于形成合理的煤炭和电力供应的比价关系，促进产业结构调整、推动国民经济合理有序发展；其次，这个税种将有利于对不可再生资源形成有效的保护机制，避免资源类产品过度开发。

　　值得注意的是，煤炭资源税还面临税目和税率问题，专家表示，我国的煤炭品种有肥煤、气煤、气肥煤等，需要在税目上拓宽；并且各地煤炭品种价格差别大，价格认定也非常繁复，需要认定统一的煤炭价格非常困难。

　　中国煤炭经济研究中心教授邢雷建议，煤炭资源税从价计征可以设定一个标准，设定税率浮动空间，具体税率由地方确定。