这一端倪已在国家有关部门相关文件中非常清晰。如“十二五”时期我国能源发展的总体蓝图和行动纲领《能源发展“十二五”规划》规定，“在中西部煤炭资源富集地区，鼓励煤电一体化开发，建设若干大型坑口电厂，优先发展煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值煤炭资源综合利用发电。”此外，还将大型煤电基地建设视为“十二五”时期能源加工转化建设重点，明确将重点在山西、内蒙古、陕西、宁夏、新疆等煤炭资源富集地区，采用先进节水技术，建设大型坑口煤电基地，在贵州、皖北、陇东等地区适度建设一定规模的外送煤电项目。

笔者认为，煤电西移政策当慎重，在推进过程中要充分考虑西部的需求、污染源的转移、运输损耗和生产条件等因素。

事实上，煤电西移会带来诸多问题，应在推广过程中予以提前考虑。

首先，会在一定程度上造成污染源西移。当前，我国正经历着大规模的产业转移。东部地区企业为寻求廉价资源，纷纷向西部转移。对于西部来说，煤电西移可以促进其经济发展。这原本符合经济发展规律，但如果处理不好，很有可能变成污染转移。由于环境容量越来越小，东部地区向西部转移的产业，大部分属于能源、原材料初级加工业。许多高耗能、高污染项目由于在东部难以发展，开始向中西部转移，这对中西部地区尤其是对西部地区的生态环境造成严重威胁。西部地区虽然地广人稀，却是许多大江大河的源头，一旦被污染，造成的后果不堪设想。有关专家表示，西部地区生态环境极其脆弱，其环境污染是更难治理的。这也决定了西部地区绝不能走“先污染后治理”的老路。在这样的情况下，承接东部产业转移，特别是转移污染重的煤电项目，西部地区尤其应当要慎重。

第二，西部缺水，并不宜发展煤电。我国西部省区水资源仅是全国平均水资源的1/8。而大型煤电基地的规划规模跟现状供水能力存在明显的供需矛盾，急需评估水资源过度使用造成的环境后果以及煤电基地建设的合理性。特别是内蒙古、宁夏、山西、陕西等省区水资源需求和供给缺口巨大，如规划不合理，将导致严重的水资源危机。要保障西部水资源安全和可持续发展，应本着量水而行、以水定产的原则，对自然环境无以为继或严重威胁水资源安全的煤炭能源基地规划、大型项目建设及时做出修订、调整，并对煤电基地在西部的扩张规模重新评估和调整。

第三，西部电力需求用户有限，易增加线损。由于西部电力需求用户有限，相关企业必然要将电力外送至我国中部等用户使用，这必然增加线损。由于输电线路导线电阻的存在，电力传输时会造成大量的电能损耗，远距离高压电力传输线路造成的电能损耗大约占所输送电能的5％～7％。输电线路导线的损耗和导线电流的平方成正比，与电网运行电压的平方成反比，因此输电线路导线的损耗会产生大量可变损耗。

笔者认为，煤电西移政策当慎重，在推进过程中要充分考虑西部的需求、污染源的转移、运输损耗和生产条件等因素。

事实上，煤电西移会带来诸多问题，应在推广过程中予以提前考虑。

首先，会在一定程度上造成污染源西移。当前，我国正经历着大规模的产业转移。东部地区企业为寻求廉价资源，纷纷向西部转移。对于西部来说，煤电西移可以促进其经济发展。这原本符合经济发展规律，但如果处理不好，很有可能变成污染转移。由于环境容量越来越小，东部地区向西部转移的产业，大部分属于能源、原材料初级加工业。许多高耗能、高污染项目由于在东部难以发展，开始向中西部转移，这对中西部地区尤其是对西部地区的生态环境造成严重威胁。西部地区虽然地广人稀，却是许多大江大河的源头，一旦被污染，造成的后果不堪设想。有关专家表示，西部地区生态环境极其脆弱，其环境污染是更难治理的。这也决定了西部地区绝不能走“先污染后治理”的老路。在这样的情况下，承接东部产业转移，特别是转移污染重的煤电项目，西部地区尤其应当要慎重。

第二，西部缺水，并不宜发展煤电。我国西部省区水资源仅是全国平均水资源的1/8。而大型煤电基地的规划规模跟现状供水能力存在明显的供需矛盾，急需评估水资源过度使用造成的环境后果以及煤电基地建设的合理性。特别是内蒙古、宁夏、山西、陕西等省区水资源需求和供给缺口巨大，如规划不合理，将导致严重的水资源危机。要保障西部水资源安全和可持续发展，应本着量水而行、以水定产的原则，对自然环境无以为继或严重威胁水资源安全的煤炭能源基地规划、大型项目建设及时做出修订、调整，并对煤电基地在西部的扩张规模重新评估和调整。

第三，西部电力需求用户有限，易增加线损。由于西部电力需求用户有限，相关企业必然要将电力外送至我国中部等用户使用，这必然增加线损。由于输电线路导线电阻的存在，电力传输时会造成大量的电能损耗，远距离高压电力传输线路造成的电能损耗大约占所输送电能的5％～7％。输电线路导线的损耗和导线电流的平方成正比，与电网运行电压的平方成反比，因此输电线路导线的损耗会产生大量可变损耗。

来源：中国环境报

编 辑：徐悉