魏家地煤矿是甘肃靖远煤电股份有限公司所属骨干矿井之一， 1989年12月建成投产，是一座核定产能200万吨的现代化矿井，也是甘肃既产煤又产煤层气的双重能源基地，同时又属煤与瓦斯突出矿井,为原煤炭部35座安全重点管理矿井之一。近年来，魏家地煤矿按照“管理、装备、培训、文化”四位一体管理要求，围绕“人、机、环、管”四大要素， 确立“一切事故可防可控”的思想意识，在多年的实践中抓住制约和影响煤矿安全生产的主要矛盾，遵循煤矿安全生产的客观规律，举全矿之力，全面推进理念创新、体系构建、队伍建设和文化铸魂，不断创新和完善具有自身特色的煤矿安全发展之路，目前已实现连续安全生产2600多天，先后被评为全国煤炭工业“双十佳”矿井、特级安全高效矿井、全国煤炭系统文明矿、中国最美矿山、全国安全文化建设示范企业和省级文明单位。

      一、树立一个先进的安全理念，为企业安全发展奠定坚实的精神和思想基础

 

      在全面挖掘建矿20多年来安全管理的深厚文化底蕴的基础上，我们确立“一切事故可防可控”的创新思想意识。激发全体干部职工的智慧，提炼出了“生命无价，安全至上” ；“生命只有一次、人体没有备用件”; “宁可少出煤，也不酿成安全事故；宁可减效益，也不以生命为代价”；“个人对世界来说是一个生命，对家庭来说却是整个世界”等一系列富有生命力的的安全理念和安全价值观。以理念指导行动，从源头控制人的不安全意识和行为，从方法上消除环境不安全因素和物的不安全状态，实现了安全生产实践的“知行合一”。

 

      一是在安全发展上全方位坚持“从零起步，向零回归”。紧紧围绕确保一个目标，确立两个理念，坚持三项原则，落实“三个层次责任”，提升四个能力，突出四个重点，增强五种意识，强化五个基础的整体控制责任，全力做到工作决策零失误、监督检查零空档、系统运行零缺位、操作过程零误动、隐患排查零盲区、问题整改零搁置、责任落实零距离。

 

      二是在瓦斯治理上坚持“瓦斯超限就是事故”理念。坚持把“监测监控、以风定产、先抽后采”和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”相结合，建立健全“一通三防”安全管理责任体系，把“一通三防”各类隐患当作事故进行处理，杜绝了无风、微风、循环风、老空通风和不合理串联通风，从根本上控制和消除瓦斯隐患，防止瓦斯事故发生。

 

      三是落实风险化解共担的安全责任理念。我们有效运行“六大安全责任体系”，这就是以矿长为第一责任人的安全管理责任体系，以党委书记为第一责任人的安全教育培训体系，以分管领导为第一责任人的安全检查监督体系，以总工程师为第一责任人的安全技术保障体系，以工会主席为第一责任人的群众安全监督网体系，以团委书记为第一责任人的青年安全监督岗体系。这“六大”责任体系纵到底，横到边，落实各级主体责任，逐级分解安全指标，层层传递安全压力，形成了人人参与、分担安全责任的良好局面。　

 

      二、构建一套风险预控体系，为企业安全发展提供有效的管理体系和手段

 

      从2012年开始，我们专题研究和探讨矿井安全生产长效管理体系，经过艰苦探索和实践，形成了一套从风险辨识与管理、人员不安全行为控制、生产系统控制、综合要素管理和预控保障机制等为核心的风险预控管理体系。

 

      一是开展各类危险源评估。实行矿井危险源评估、工作场所风险评估、个人工作过程风险评估，确定每项工程、每件工作、每次操作可能产生的安全风险及其后果，做到从风险的评估，措施的制定、执行，到监督、改进的全过程闭环管理。

 

      二是开展不安全因素辨识。对各生产系统、各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行全面辨识、分析评估，有针对性的制定管控标准和措施，明确管理责任人，进行严格的管理和控制，形成“辨识和评估风险—降低和控制风险—预防和消除事故”的科学管理模式。推行计划、执行、检查、处理循环管理方法。将风险预控管理与安全评估结合起来，坚持做到“一工程一评估，无评估不开工”。

 

      三是全方位隐患排查治理。树立“隐患就是事故”、“零隐患作业”和“生产必须安全、安全为了生产”的理念，树立“隐患不除、事故难禁”的思想，把“一通三防”、防治水、矿压防范、机电运输管理、爆破作业作为重点，从人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和作业环境、作业场所等方面全面排查治理隐患，对隐患排查治理全程跟踪督办，形成“定期排查、限期治理、跟踪复查”闭环管理和常态化管理，从源头上预防事故。

 

      四是建立安全自主管理模式。实行“区队自管、专业自查、班组自控、岗位自律”的自主管理，做到不安全不生产、不达标不作业。实行“人人都是安全员”的职工自主管理，使全体职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。

 

      三、坚持一条安全质量标准化建设主线，为企业安全发展创造可靠的环境条件

 

      我们坚持秉承20多年来形成的安全质量标准化传统，坚持“不达产也要达标”的理念，树立“不抓安全质量标准化的领导就不是称职的领导”，“干一天煤矿工作，就要抓一天煤矿安全质量标准化”的工作理念，确保实现与全国、全省、全公司最先进水平“三对标”的质量标准化三年规划目标。

 

      一是实行三个闭环管理。去年以来，我们进一步完善质量标准化工作检查验收和考核长效机制，实行安全质量标准化结构工资制，将工资总额的10%纳入安全质量标准化进行考核奖励。实现了由静态达标向动态达标转变；由检查型向管理型转变；由点、线、面达标向全员、全过程、全方位达标转变。同时实行以安全质量检查部为责任部门的井下安全隐患排查治理闭环管理，以调度信息中心为责任部门的安全生产交办任务督促落实闭环管理和以督办室为责任部门的地面单位综合管理考核三个闭环管理，有效地提升了矿井的执行力。

 

      二是坚持安全质量标准化检查制度。每月逢10日、20日、30日为全矿安全质量标准化检查日。由主管矿领导带队，专业副总工程师和专业部室长、队长、工程技术人员参加对地面设施、要害机房和井下采掘工作面、机房硐室、矿井各大安全生产系统中安全风险及安全隐患、安全质量标准化存在的问题进行全面排查，对查出的安全风险隐患分专业、分级别下达安全风险及安全隐患整改通知单，落实“五定”原则，由安检部对照风险隐患问题一一对应落实整改情况，提高安全风险管控能力和隐患的整改效果。

 

      三是以精细化管理工作推动安全质量标准化不断提升。全矿实施精细化管理工作三年来，强力推进职工行为规范和精细化操作，从作业现场的物料定置码放、文明生产、管缆线悬挂、图牌板制作、灯箱悬挂等严格按上尺上线标准管理，努力培育每位职工自觉践行道德行为、思想行为、管理行为、操作行为、动作行为、语言行为等行为规范，切实把精细化管理流程和标准作业落实到每项工作、每个环节、每道工序和每个岗位，有力促进了安全及安全质量标准化跃上一个新台阶。

 

      四、打造一支素质过硬的职工队伍，为企业安全发展提供可靠的人力资源保障

 

      我们始终坚持“快乐工作，幸福生活”理念，围绕“知足、知耻、知止”培训核心，着力提高职工学习能力、实践能力和创新能力，促进各层面人才不断增强素质，胜任本职，把大家的智慧和力量聚集到矿井可持续安全发展中来。

 

      一是打造履职尽责的复合型管理干部队伍。践行“人人都可成才”的人才管理理念，营造领导上讲台、干部学管理、职工学技术氛围，树立“从实绩看德才，凭德才用干部”的用人导向。着力打造一流的管理人才，尤其是把科、队长作为矿井安全生产的关键人物，下大力气打造这一团队。明确提出：魏矿的队长要做靖煤一流的队长，做矿井安全的带头人，从方方面面综合考验科队长，将魏矿建设成靖煤人才的输出摇篮。

 

      二是注重班组队伍建设。班组是企业的细胞，是搞好安全生产的主体。在班组长的选拔任用上，实行基层推荐、部门审评、培训考核、聘任上岗制度；在班组长的培训方面，在实行“送出去、请进来”和全员教育培训的基础上，实施矿领导上台开展专题讲座培训活动。讲座内容涉及安全风险预控、一通三防、机电运输，锚网支护、生产组织管理、提高执行力等。同时大力开展“优秀班组、星级员工”创建活动，目前“优秀班组”、“先进班组”已占全矿班组总数的90%，星级员工已占全矿职工总人数的35%。

 

      三是提升职工队伍的综合素质。坚守“职工靠企业生存，企业靠职工发展”的理念，坚持“宁停产不停训”和 “理顺机制、全员培训、突出重点、注重实效”的原则，实行一日一题、一周一案、一月一考核、一季一统考、半年一小结、一年一总评“六个一”以及“21+1”教育培训方式，对不同群体全面开展理念灌输、技能培训、行为养成、危险源辨识等培训教育，基本实现了“月月有主题、季季有提升”的目标。特别是通过集中学习培训和日常行为养成，广大职工在班前会礼仪、着装规范、入井升井秩序、大巷列队行走、乘车乘罐秩序等方面有了较大改观，习惯性“三违”、无知性违章现象得到有效遏制，减少了零星事故的发生。

 

      五、培育一种具有魏矿特色的安全文化， 为实现矿井长治久安营造氛围

 

      搞好煤矿安全工作，是在聆听地球的心脏，心中再有底数，也不能放松管理;安全生产比拼的是工程质量和行为规范，考验的是创新能力和方法韧劲。正是基于这样的理解和认识，我们开展了形式多样、寓教于乐、情景交融的安全文化活动，收益颇丰、效果显著，成为每个职工自觉接受、认同并自觉遵守的共同安全价值行为。

 

      一是发挥企业领导干部的影响力和感染力作用。矿党政组织把安全放到重于一切、高于一切、大于一切、先于一切、压倒一切的位置。这种认识来自于对职工的深厚感情，来自于对党、对国家、对人民、对行业发展的一种责任和使命，来自于对煤矿事业的崇高追求。矿领导班子郑重向全体职工做出承诺: 时刻把矿工的生命安全放在第一位，把矿工当亲人，把矿井当家庭，带着对矿工的深厚感情抓安全，为矿工撑起坚实的“保护伞”。领导的承诺，感染了企业每一名职工，绝大多数自觉落实岗位安全责任制，自觉践行自保互保联保安全职责，自主开展班组、个人竞赛活动，做到了“我的工作无差错、我的岗位我负责、我的岗位请放心”。

 

      二是加强安全文化传承与创新有效融合。魏家地煤矿属双突矿井，地质构造复杂，井下作业环境差，安全管理难度大，基础工作还是比较薄弱，给安全管理带来很大压力。特别是随着安全周期的拉长，也容易使干部职工产生松劲、麻痹思想和厌战情绪。尽管建矿只有24年，但却有着深厚的煤矿安全文化传统，凝聚着煤矿工人特别能吃亏、特别能战斗、特别敢担当、特别能奉献、特别顾大局的宝贵精神。随着现在企业管理思想、管理技术和管理理念在企业的推广应用，又逐步形成了 “拼搏进取 勇创一流”的现代企业精神。这些精神在安全发展愿景目标的引领下，相互融合，相互作用，凝聚成了魏家地煤矿安全发展的强大精神力量。

 

      三是丰富和营造安全文化建设载体及环境。目前，我们有安全文化广场、安全文化长廊、阳光浴室；在矿区内外公路灯杆上制作并悬挂了安全文化建设内容灯箱近200个；2000多米长的安全文化长廊一直延到井下主要巷道，悬挂了多个安全文化建设内容的宣传图板。从地面通往井下各工作面的不同颜色的电缆整齐地固的定在巷道两侧的墙壁上；进水管、排水管、排风管也是有编号；水、火、瓦斯避灾路线标识十分醒目；在各个工作面还能看到挂有安全生产、职工励志和亲情寄语内容的牌匾，内容从宏观到微观、从理论到实践、从抽象到具体，紧紧围绕以人为本这一核心理念，系统而全面的昭示了职工应该树立和遵循的安全思想，语言简洁，通俗易懂。先后制作《煤海高奏奋进曲——魏家地煤矿改革发展纪实》、《精细管理 追求卓越——魏家地煤矿推进精细化管理工程纪实》、《绿色矿山——魏家地煤矿绿色矿井建设巡礼》等电视专题片；制作矿发、党发文件视频及各类事故通报视频；矿长、总工程师、安全矿长、各队队长安全承诺;职工安全倡议书、《女儿给爸爸的一封信》、《母亲给儿子的一封信》等;制作《优秀班组长》、《星级员工》、《劳模风采纪实》、《党旗飘飘》、《家在心里》、《青工安全演讲》等专题节目；制作宣贯企业文化核心理念《入井须知》、《自救器使用常识》视频宣教节目，在基层各队、井口、阳光浴室电视中每天三个班次中播放。每年下载更新安全文化长廊、职工浴室、干部浴室、副井罐笼音频文件歌曲300多首，让职工在音乐的熏陶中高高兴兴上班去，安安全全回家来。伴随着这些寓教于乐的安全文化宣贯活动，做到了入耳、入脑、入心，成为魏家地煤矿安全发展的有力保障。

 

      （作者：甘肃靖远煤电魏家地矿党委宣传部）

本网特约记者：靳根元

编 辑：蒋莉