国家能源局等四部委4日发布《煤矿充填开采工作指导意见》(以下简称《意见》)，要求推进煤炭生产方式变革，解决“三下”(建筑物下、铁路下、水体下等)压煤和边角残煤等资源开采问题，提高煤炭资源开发利用水平，改善矿区环境。

      记者注意到，《意见》提出稳步开展禁采区充填试采，这将有利于煤企挖掘自身资源潜力。与此同时，意见还提出，加大对煤企实施煤矿充填开采的资金支持力度。

      《意见》提出的主要目标是，实施充填开采的“三下”煤炭资源，中厚煤层采区回采率达到85%以上，薄煤层采区回采率达到90%以上；对留设煤柱和边角残煤实施以矸换煤开采的，回采率达到70%以上。同时，矿区生态环境明显改善。地面基本实现无矸石山堆存，地表变形和次生地质灾害得到有效控制，地下水系和地面生态环境破坏程度大幅度降低。