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电煤市场化,一剂药方能否包治百病?

煤炭资讯网 2013-2-2 9:14:08    焦点话题
    

电煤价格并轨之后,运输问题依然是煤炭市场化的掣肘。本报资料图片

电煤价格并轨之后,运输问题依然是煤炭市场化的掣肘。本报资料图片

 
本报见习记者|贺博
    今年是电煤价格并轨的第一年,在不久前召开的2013年全国煤炭产运需衔接合同汇总会上,虽然煤电双方签署的电煤合同总量同比增加55.8%,但是在煤炭价格持续低迷的当下,煤电合同定量不定价,使人很难做出乐观的判断。针对当前煤炭价格的热点问题,中国经济导报记者采访了多位煤炭领域专家。

    电煤价格全面市场化政策,推高电煤合同总量

    2013年全国煤炭产运需衔接合同汇总会上,煤电双方签署的电煤合同总量达到18.7亿吨,较去年的12亿吨同比增加了55.8%。对此,能源经济研究院煤炭研究中心主任段海峰告诉中国经济导报记者:“今年电煤合同签订量较去年明显放大,最直接的原因是国家采取电煤价格全面市场化政策。国家彻底取消电煤的计划或者限定价格,使得煤炭企业不再纠结于以明显低于市场的价格向电厂提供煤炭,因此会放手与电厂签订预售合同。电力企业以往很难如愿地签订明显低于市场价的电煤合同,缺额要通过市场的方式进行弥补,此次没有了这种限制,因此会很踊跃签订合同。除此之外,2012年,煤炭产能过剩、港口囤积、价格下降,使得煤炭企业对未来的预测不尽乐观,因此表现出较积极的心态。电厂第一次面对煤炭价格全面市场化,对煤炭价格不断上升的担忧,促使他们努力签订更多的合同。”
    除上述原因,卓创资讯动力煤分析师刘冬娜认为,在煤价并轨后,煤企竞争将会更加激烈,双方为了争取运力,所以才有如此之大的汇总量。因为运费在煤价中约占70%左右,货运既可以确保发送稳定,也可以节约成本。中煤远大煤炭分析师张志斌也分析道,2012年实际煤炭配置总量是与铁路计划挂钩的,其中不含冶金煤,只有电力、化肥与居民用煤,而今年的煤炭订货会则囊括冶金煤,而且没有配备铁路计划的订单也囊括其中,所以数量可观。

      煤炭定量不定价,煤电双方观望情绪重

    在合同汇总会上,为了获得运力,许多企业签订了定量不定价的合同。对此,段海峰表示,就目前而言,不定价符合双方的利益。对煤炭企业来说,目前的煤炭价格处于低谷,此时确定价格对煤炭企业没有什么好处。对电厂而言,目前的煤炭价格,虽然较低,但是相比较于以往的计划价格,还是较高。
    刘冬娜也告诉中国经济导报记者,双方之所以不定价,也是因为双方对2013年市场走势看法不一。煤企辉煌十年,2012年的重创让其措手不及,煤价、盈利等大幅跳水,对于今年,煤企多数坚信,最困难时期已过,2013年市场整体稳定,甚至会有小幅上升,利好因素越来越强,在2012年市场基础上做出让步,煤企几乎是不能接受的。电企“手有存煤心不慌”,目前高库存是其最大底气,且2012年普遍实现盈利,话语权较强,对于今年经济形势,电企同样看稳,但是并不看好大幅回暖。

    建立市场机制,走理性发展的道路

    当谈到电煤价格市场化时,段海峰认为,电煤市场化,可以适度缓解煤炭行业的不景气,但是还有像诸如产业结构不合理、煤炭行业产能过剩、流通成本过高、产业集中度低且并购代价过大等问题需要逐步解决。同时也要谨防煤炭价格全面回升致使电厂压力突破底线,最终导致下游电力价格上涨或煤电矛盾彻底暴露,使国家更加坚定的回到指导价格的道路上来。无论何种走向,都应理顺机制,将市场经济与政府引导有机地结合起来,走理性发展道路。
    同时,煤炭机制的建立也离不开运力市场的开放。张志斌告诉中国经济导报记者,现阶段已取消政府价格直接干预,双方都希望铁路运力纳入市场交易,比如先核定铁路电煤的基础运价,成立若干家铁路煤炭承运公司,将承运公司的运力作成交易品种,纳入全国电煤交易市场进行公开交易。其次,可建立完全竞争的电煤价格市场。再次,深化煤电价格联动,电力价格改革有望真正有突破。能源“十二五”规划中指出“加快推进电价改革,逐步形成发电和售电价格由市场决定”。这样一来,电力企业可把价格压力分担出去,化解与煤企之间的直接利润矛盾。最后,电力企业按照节能、环保、经济的原则,优先调度可再生能源和高效、清洁的机组发电,限制能耗高、污染重的机组发电,在未来减少对煤炭能源的依赖。


来源:中国经济导报      编 辑:一帆
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