每经记者 张静 发自西安

      曾违建两年被叫停，尔后又停工两年，命运多舛的陕煤集团子公司黄陵矿业集团有限责任公司 （以下简称黄陵矿业）2×300兆瓦煤矸石电厂，在经历了四年多漫长的等待期后，终于尘埃落定。

      近日，陕西省发改委新浪官方微博发布消息称，国家能源局批复同意黄陵煤矸石电厂开展前期工作，至此这个曾在开建时号称国内最大煤矸石电厂项目终于拿到建设路条。

      公开资料显示，黄陵电厂于2008年12月16日举行开工奠基仪式。

      对于上述电厂项目，来自黄陵矿业官网的信息显示，该项目为中国最大煤矸石综合利用项目，依托黄陵矿业年产煤炭1000万吨的二号煤矿。建成后，年消耗煤矸石、煤泥、低热值中煤300万吨，发电量达到10亿度。

      2010年11月，国家环保部西北督察中心在督查过程中，发现该项目在尚未取得土地审批和环评手续的情况下就已开工建设，遂紧急叫停黄陵电厂项目，并罚款20万元。

      事实上，该项目不只是遭遇了国家环保部门的处罚。

      2010年7月5日，由于黄陵电厂亦尚未取得土地审批手续就已开工，黄陵县国土局则对其下发了行政处罚决定书，责令停止违法用地行为，限期办理用地审批手续，并处以罚款251万元。

      而据《每日经济新闻》此前报道，该项目的立项、土地预审、项目建设用地备案等手续，均为开工奠基仪式之后取得。若按照黄陵电厂开工时间推算，截至国家环保部叫停为止，黄陵电厂项目违法开工近两年时间。

      除此之外，在黄陵县国土局做出行政处罚决定中，国土部门还认定黄陵电厂项目违法占用土地188.51亩。

      对于项目的违建及违法占地问题，上述黄陵矿业党委工作部负责人表示，项目违建并非公司本意，而是有诸多地方政府因素。“这个项目的决策和启动都是政府在做，企业只是执行。”